中国经济的“扫地僧”刘鹤

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刘河既聪明又务实。他有智慧从经济的角度看事物的演变，并且对事物有务实的理解。

——大桥水基金创始人达里奥

3月19日，第十三届全国人民代表大会第一次会议投票决定任命刘河为国务院副总理，主管经济和财政工作。

金庸大师的《天巴龙卜》令人眼花缭乱。“北冯晓，南慕容”是顶尖人物之一。没想到，冯晓和慕容复发现他们的父亲萧远山和慕容柏还活着，而且他们的武功比自己还高。

少林寺藏经楼爆发了最高级别的对抗。没想到，一个没注意的“扫地和尚”突然站起来，瞬间“杀”了武功深不可测的萧远山和慕容柏。于是，扫地和尚在野外“复活”了萧远山和慕容柏，化解了众人的恩怨，令人目瞪口呆。

这位无与伦比的大和尚，举止雍容，对世界漠不关心，行为不可捉摸，表现出一种大师的风范。

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如今，当中国经济面临“灰犀牛”的威胁时，一向低调的刘河突然出手。

刘禾是典型的学者型官员，长期在国家计委和国家发改委从事产业政策研究，参与起草了许多“五年规划”。他是一位学者，甚至和范刚等人一起创办了“中国50人经济论坛”。这个论坛现在已经成为顶级设计的智囊团。

同时，刘贺和大力推进的经济改革也是务实的行动者，他们思想开放，善解人意，善于内外合作。

在每个人的生活中，机会是最重要的。刘贺一生中有几个重要的机会:

1979年，刘禾考入中国人民大学，获得学士和硕士学位，并短期任教。刘贺回忆说:

我们惊喜地走进大学，赶上了时代的末班车。

1994年至1995年，刘禾赴哈佛大学肯尼迪政府管理学院学习国际金融与贸易，获得公共管理硕士学位。

如果说邓小平和周恩来这一代人出国是为了寻求救国救民的真理，那么刘贺这一代人出国则是为了学习“治理现代国家”的专业技能。这段经历让刘禾在高层官员中脱颖而出，尤其是在如今日益重要的中美关系中。

现在，66岁的刘河有了一生中最重要的机会:成为国务院负责经济和金融事务的副总理。

刘贺曾经说过:

这一代人有三个不可推卸的责任:加强社会共识和对外开放；推进改革；总结历史经验和推进理论创新；思考深化改革的导航图。

现在，他站在了改革的第一线。作为一名坚定的改革家，他自上个世纪以来就一直主张实施市场化改革，重视创新和创业精神，强调价格机制在资源配置中的作用，关注新经济、信息产业和现代服务业。

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上帝只重视有准备的头脑。

在梳理了刘禾几十年来的经历、文章和思想之后，他一直在为机遇做准备。

01顶级设计

1988年，36岁的刘禾因发表了题为《中国产业政策初步研究》的报告而受到国务院领导的高度重视。他从国家研究中心调到国家计委从事产业政策工作，并开始了为期十年的“政策设计”。

2010年10月，“顶层设计”一词首次出现在中共中央关于“十二五”规划的提案中。在提案公布后的第二天接受记者采访时，刘禾表示:“顶层设计”指的是主体构成和主体模式。有了这个设计，我们可以谈论其他事情。

2013年，十八届三中全会提出全面深化改革，60项改革和336项改革震惊世界。这是一个完美的“顶级设计”。

吴敬琏解释道:

据我所知，“顶层设计”是信息系统规划和设计中经常用到的一个重要概念。这意味着在规划和设计一个信息系统时，我们必须首先确定这个子系统的主要结构，然后才能设计它的子系统。否则，每个子系统很难通信、兼容和链接。

事实上，刘禾不仅是一位经济学家，也是一位“信息化专家”:1998年，刘禾出任国家信息中心常务副主任，后出任国务院信息化办公室副主任、国家信息化专家咨询委员会主任。

对于顶层设计的必要性，刘河给出了一个解释:

提出这个问题的主要原因是中国经过30多年的改革已经进入了一个新的阶段。

我们积累了丰富的经验。在过去不可持续的发展模式和各种新的重大改革问题的条件下，要转变经济发展方式，就必须稳步和谐地推进经济、社会和政治体制改革。在这种情况下，必须有一个顶层设计，包括主要目标和优先事项。

灰犀牛和明斯基

2017年7月，全国金融工作会议提出“金融回报的来源”，人民日报则提出:“既要防范“黑天鹅”，也要防范“灰犀牛”。周小川去年也警告过“明斯基时刻”。

2008年的美国金融危机就是一个经典案例:雷曼兄弟的破产成为“黑天鹅”，点燃了次贷危机的“灰犀牛”。

2008年9月17日，也就是雷曼兄弟破产两天后，时任国务院总理的温家宝派了一名顾问去会见哈佛大学的一群专家，即刘禾。哈佛大学肯尼迪政府学院教授安东尼·赛奇出席了会议。他说:

刘禾的任务是向温家宝传达美国金融危机的深度。

这一危机极大地触动了刘贺。回国后，刘贺撰写了《两次大危机的比较研究》，获得了孙叶放经济科学奖。刘贺从危机中得到重要启示:

金融监管应该有“牙齿”:在两次危机的形成过程中，监管追求“摸着石头过河”，认为“最少的监管就是最好的监管”。监管放松、监管空白和监管套利变得越来越激烈，甚至出现了“竞争到底”的现象——各国监管机构竞相降低监管要求，以追求国内金融机构的相对竞争优势。

(作者注:目前，中国加强金融监管的改革明显吸取了次贷危机的教训)

货币过度的后果非常严重:在两次危机之前，最方便的手段是采取更宽松的货币和信贷政策。美联储极其宽松的货币政策、金融放松管制和次级贷款都达到了前所未有的水平，使得经济泡沫恶性膨胀。在经济泡沫导致的消费价格上涨的压力下，货币当局不得不收紧货币政策，从而打破了泡沫，改变了投机者的心理预期，以至于迟早发生的事情终于发生了。

(作者注:自2017年以来，m2增速明显放缓，中央政府推进“货币政策中和”的方向已显而易见)

这些明显的错误后来看起来很可笑，但对各方来说，执行正确的政策是困难的。这是因为大危机往往一生只遇到一次，决策者缺乏经验，他们总是面临着民粹主义、狭隘的民族主义和经济问题的政治化。政客们经常被短期的公众舆论绑架，被政治程序所束缚，害怕突破意识形态的束缚，这几乎是一种常见的行为模式。

03中等收入陷阱

中国的人均国内生产总值已达到约8000美元，步入了一个危险的“中等收入陷阱”。这个问题在拉丁美洲尤为突出，许多拉丁美洲国家在达到中等收入水平后陷入了“停滞不前”。中国如何跨越中等收入陷阱？

刘贺不同意一些学者所说的拉美陷阱是“自由化、私有化和市场经济”造成的。

没有调查就没有发言权。

2006年8月1日至10日，应联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的邀请，刘禾访问了智利和阿根廷。他先后拜访了联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会秘书长MacCheney、智利总统顾问、总统办公室主任、中央银行行长、财政部副部长等一系列高级官员和学者，阿根廷经济贸易工业部负责人、中央银行高级官员、加勒比经济委员会驻阿根廷分支机构负责人、国内主要研究机构负责人和著名专家学者刘鹤。

这种现象既有经济原因，也有政治原因，但最根本的原因是政治原因。拉美国家普遍经历了从军政府到所谓民主政府的过渡。民主党上台后，为了取悦民众，获得更多的政治选票，他们对国内民众做出了更高的政治承诺和福利承诺。

由于国内财政资源有限，普遍采取了从国外借钱、在国内超支的通货膨胀政策。在短期内，人们获得了一些虚幻的利益，但它们很快被极高的通胀税抵消了。高通货膨胀推翻了现政府，大量资本外逃，导致经济萧条。

新政府上台后，做出了同样的政治承诺。这导致了政治周期和经济周期的恶性交替，政治家和大型商业集团在经济大起大落中获得了巨大利益，而广大人民群众的利益却受到了极大损害。当地学者认为，如果我们说“拉美疾病”或“拉美教训”，这是最根本的一点。

贫困加剧和两极分化只是“拉美教训”的表面现象，“拉美教训”的实质是在过度民主化的过程中，政治家的民粹主义立场和态度导致了经济的起伏。

04供应方结构改革

2015年，中央政府提出了“供给侧结构改革”。国外有供应经济学和供应方改革。中国为什么要加上“结构性”？

早在2000年，刘贺就指出:

经济增长的动力来源总是源于结构性失衡，增长的实现或消失总是取决于结构性矛盾的缓解或加剧。结构性政策可以被视为中国经济增长的核心政策。

结构性矛盾可以概括为:服务业比重过低甚至下降，城乡人口不平衡，城市化率极低，社会基础设施特别是公共产品供给严重滞后，公司或企业治理结构改革不到位。

05底线思维

美国次贷危机后，刘贺提出了“底线思维”的重要性:

首先，建立底线思维方法，针对危机中可能出现的最糟糕情况制定计划，不仅要应对突发的外部冲击和冲击，还要为应对危机中的结构性变化做好长期准备。

“底线思维”一词也已被高级管理层所接受。习近平在2013年初的一次重要会议上第一次提到了底线思维，他说:“我们要善于运用底线思维方法，从坏的方面做好一切准备，争取最好的结果，做好应对突发事件的准备，不慌不忙，牢牢把握主动权。”自那以后，底线思维频繁出现在各级政府官员的讲话中，并已成为一项工作原则。

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刘贺副总理上任后，中国经济如何寻求新的突破？

刘河很乐观。

2008年下半年，全球金融危机爆发，外部需求大幅下降，中国经济形势急转直下。东海岸大量工厂关闭，工人失业，经济停滞。刘禾写了一篇一万字的文章，说中国经济是“一个不停的增长奇迹”:

我们将见证全面建设小康社会宏伟目标实现后的经济繁荣，但即便如此，这种增长在历史上还没有结束，我们需要继续努力。增长奇迹持续的关键是果断地抓住机会，不要把今天应该做的事情推迟到明天。

刘禾的自信从何而来？他解释道:

我的基本观点是，我们应该在未来做好两件大事:

(1)中国应加快调整储蓄与消费的关系，逐步成为一个内生需求国，为整个世界提供一个巨大的市场。

(2)促进产业结构升级，加快技术进步，提高投资效率，增加服务业比重，使产业结构与国内资源禀赋相匹配。

新加坡总统李光耀用粤语对我说:“刘河，中国最大的挑战是城市化。十亿人口的城市化足以改变世界，但你们的压力将是前所未有的。”李光耀说的是对的。

在改革进入深水区的今天，刘贺是一位具有鲜明价值观和伟大历史眼光的改革家。他写了一篇文章:

改革之初，邓小平同志果断地否定了“文化大革命”的错误，结束了以阶级斗争为纲的政治路线，把国家工作的重心转移到以经济建设为中心。当时，世界上大多数人没有意识到这一历史性决定的非凡意义。即使在今天，有些人仍然怀念“文化大革命”带来的平均主义贫困和当时享有的精神特权，但中国已经向前迈出了不可逆转的一步。

受重大历史事件的影响，批判传统观念、要求变革的强烈社会共识逐渐形成，这使得发起改革的新观念得到了光电传播的速度。伟大的历史人物出现了，正确而重要的决策使思想的解冻成为发展的实践。

各级政府都认识到，没有必要重新论证在“文化大革命”中被证明失败的路线。重要的是务实地、经常性地促进经济发展，提高人民生活水平，让越来越多的人共同富裕起来，享受全面发展的权利。

值得注意的是，经历过“文化大革命”的一代人为改革开放准备了强大的精神动力和价值认同，也准备了充足的人力资本资源。全民族对经济和政治利益、创新和鼓励、权威和民主、中国和世界等的理性认识。，是历史赋予中国的极其宝贵的民族财富。

以开放促改革、促发展是中国发展的重要结论。

承认和保护个人和企业的经济利益追求，重视市场竞争的作用，重视产权保护，发挥市场配置资源的基础性作用和政府的导向性作用，是我国渐进式改革的主要做法。在改革成功的地方，它在这个基本问题上坚持市场体制的信条。

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1990年，朱镕基在上海干部会议上发言说:

如何解决烦恼？只有改革！

二十八年后，刘禾在瑞士达沃斯论坛上重申了改革:

中国将利用改革开放40周年之际，推出新的更强有力的改革开放措施。至于它是什么，中央政府正在研究。然而，我们可以非常负责任地报告，一些政策可能超出国际社会的期望。

果然，在2018年两会召开前夕，中共十九届三中全会出人意料地提前召开，使“机构改革”提前了整整一年，完全超出了预期。

我们有理由期待刘河带给我们更多的“超越预期”，因为正如桥水基金创始人达利奥所说:

刘河既聪明又务实。他有智慧从经济的角度看事物的演变，并且对事物有务实的理解。

来源：烟台新闻