热点:烟台市农工办关于加快生态文明乡村建设若干意见

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农工拍报告片

近年来，烟台市全面贯彻省委、省政府在生态文明农村建设方面的战术部署，在生态文明农村建设中指挥新农村建设和城乡一体化的迅速发展，加强规划领导、示范推进、产业支持、机制保障，产业生态高效，

一、着力构建烟台特色生态文明体系

烟台市委、市政府高度重视生态文明乡村建筑业，陆续发表了《加强生态文明乡村建设的意见》、《烟台市生态文明示范区建设的意见》等一系列指导性文件，形成了完善的科学规划体系和政策支持体系。 整体构想是以高起点规划“一区一带”的计划:一是在市区范围内规划建设烟台生态文明示范区。 与中国社会科学院合作建设，以中心城乡31个城镇、788个村庄、1500平方公里为主体，以“领导生态文明，统筹城乡快速发展”为核心目标，城乡一体化示范区、低碳居住模板区、现代生态 二是其他7市1县计划建设生态文明示范带，构建区域特色生态文明示范高地，一体贯通市县二级示范区(带)，零碎建设，建设复盖全市全境的生态文明综合示范区。

着力建设二四个“示范活动”载体

一是大力培养生态文明示范区。 大力实施“双百联动、三级连创”生态文明主题活动，组织动员100个市直部门、企业事业单位联络包支持100个点村居和点生态产业项目。 市区三级分别抓住生态文明特色园区、生态文明示范镇、示范村建立。 目前生态社区、低碳社区建设稳步推进，建设新型农村社区130个，生态文明示范村居40个，村容村貌综合整治村达185个。 绿道缓行、生态绿化、生活垃圾一体化解决、污水处理等重要生态工程建设顺利，辖区88%的村居实现了固化、绿化、亮化、美化、净化，80%的村居实现了生活垃圾一体化解决。

二是深入开展生态文明示范镇建设。 作为推进示范镇建设城镇化建设的突破口，集中培育8个省级示范镇和7个市级示范镇，市县两级财政每年给予1.5亿元人民币的资金支持，布局合理，经济发达，设施配套，环境优美的县域经济迅速发展 2012年，全市城镇化率达到57%，城市建设区面积和城市人口分别达到716平方公里，390万人，成为统筹城乡快速发展的重要支持。 全市一半以上的城镇被选为省级以上的环境优美乡镇，沙河镇成为省级扩权强镇的试点镇。

三是积极培养市级生态文明示范村。 从2012年开始，每年选择20个特色鲜明、具有快速发展潜力的计划保存村，以生态建设和周边环境建设为主，统筹基础设施、公共服务设施建设和产业快速发展，市县两级财政根据各村实行150万元以上的奖补， 仅去年，示范村年度累计投资额就达到8300万元，完成了重大生态工程111项。

四是大力开展“十佳风情宜居乡村”建设。 为了进一步培养典型，打造亮点，烟台市发表了开展“十佳风情宜居乡村”建设活动的意见，从今年开始连续3年，“生态环境、计划配置、公共服务、村级经济、社会风尚、社会管理、基础设施、村居风格。 市里吸引省生态文明示范村奖补助资金给予要点支持，各示范村居给予30万元奖励补助，目前启动了88个项目，完成了9000万元的投入。

三、着力构建循环高效的生态产业体系

一是培养领导公司、中坚公司。 大力实施农业产业化百强领导公司的组建活动，市财政每年安排500万元，向领导公司提供融资支持，目前形成食用油、粉丝、水果、水产、蔬菜、畜产品加工和葡萄酒酿造7大领导公司的集合，国家级农业产业化李

二是培养模范公司、联合公司。 组织开展了“百家百货”的创立活动，合作社促进了单纯生产联盟向土地出资、资产资本合作的迅速发展，促进了从专业合作到综合性、区域间联合公司的迅速发展。 全市注册注册农民专业合作社6480家，成员总数5.6万户，17家被认定为省级示范社，3家被列为国家级示范社。

三是培养专家、家庭农场。 家庭农场表现出迅速的发展趋势，全市工商注册的家庭农场有110家。 全市现有粮食农家264户，总承包面积达8.4万亩，建设粮食、水果、蔬菜、畜牧、水产等五大支柱产业，计划建设9个国家级农业标准化示范区和绿色农业示范区、13个省级标准化示范基地。 “三品一标”认证产品519个，农产品年出口额超过30亿美元，连续9年居全国市级首位。

四、着力构建农村生态居住环境

以改善人居环境为生态文明乡村建设的切入点，全面建设环境优美、生态宜居、大众满意的美丽家园。

一是加快新型农村社区建设。 以城中(郊区)村、园区村、镇驻地村、中心村改造为突破口，合理调整村布局，实施全村改造或集中和平开发，全市已建设居住型农村新型社区1170个，入住新型社区 对新农村社区按照城市社区设施建设标准进行补助，建设社区服务中心、卫生室等公共服务设施，实现村民居民变化、待遇城市化、保障均等化，全市农村社区化服务与管理

二是实施农村生活人居环境综合整治。 以村容村貌整治为手，每年集中整治800个村庄，沿干线路、沿河、沿海、沿河、景观带等“五个边缘”村整治，莱阳市濬村生态花园型、蓬莱市马家沟村生态休闲型、牟平区龙泉汤村特色旅游型等各具特色的 目前全市累计投入205.6亿元资金，整治村庄1880个，其中实施全村建设改造村349个，建设新农房11.2万多座，1600多个村庄达到星示范村标准。

三是切实加强农村生态环境建设。 切实开展三年水系绿化和村绿化工程，加强水系生态建设。 继续推进城乡生活垃圾一体化解决，全市4755个村居纳入生活垃圾无害化解决系统，占村居总数的73.6%； 建设74个乡镇生活垃圾压缩运输站，980个村庄住在地下中继站，形成城乡生活垃圾统一运输、统一解决的新格局。 加快农村生活污水解决设施建设，29%的村居实现了生活污水解决，城乡供水一体化率达到36%，农村自来水普及率达到97%。

五、着力建立强大的保障体系

一是建立健全组织的领导能力。 市委农村职工群体带动总生态文明农村建设，市委、市政府分管领导分别担任组长、副组长，近40个责任部门担任成员单位。 市委农村就业指导小组季度至少到县市区开展调查活动，召开例行会议，每年选择一个主题召开专题推进会，监督就业展开。 所有县市区都建立了组织指导体制，保证了各项事业的上下联动、同步推进。

二是建立健全的资金投入机制。 全市“三农”财政资金投入年均超过20%，今年市财政用于农林水事务的大规模预算支出为63.5亿元，比上年增加42%。 重复“水路不乱，用途不变”，整合生态文明示范区、生态文明示范镇、村庄综合整治、农村“问题一议”等各种涉农补助资金，集中用于生态文明示范村的建设。 并使金融资金、民间资本和外资等积极参与生态文明乡村建设，形成多元化投入、社会化参与机制。

三是建立健全监督评价机制。 专门研究制定了《年烟台市生态文明农村及农村文明行动推进计划审查方法》，决定从年开始，同时推进生态文明农村建设和农村文明行动，审查范围扩大到全市全乡镇及涉农街道，村容村貌、生态产业、产权改革、道德文化、社会管理

烟台市委农村事业所

年11月

来源：烟台新闻