热点:国家战术的国家考量——山东新旧动能转换重大工程述评(上)

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春天，在播种希望改革开放40周年之际，在全省彻底学习大新时代的中国特色社会主义思想和党的十九大精神时，山东省以加快新旧动能转变为突破口，进行思想观念、生产方法、管理模式、运行机制的深刻变革。 这是山东省快速发展的重大机遇，全省上下充满期待，充满热情。

历史的迅速发展总是有一点重要的节点，重要的时期。 年4月，我省提出新旧动能转换作为推进供给方结构性改革的具体手段、推进经济快速发展的重大工程。 年6月，省第十届党大会正式提出，把加快新旧动能转换作为指挥经济快速发展的重大工程，积极建设国家新旧动能转换综合试验区。 今年1月，在习大总书记、党中央的亲切关怀下，国务院正式批准了山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。 山东省的这种大规模动能转换了“变奏曲”，逐渐进入高潮乐章。

国家战术需要国家的考虑，在这个山东省前进的新起点上，我们必须站在全球高度明确的问题上:加快新旧动能的转换对当今中国有什么重要意义？ 国家为什么要把建设综合试验区的重任交给山东省？ 担负神圣使命的山东省在那些重要的行业和环节谋求突破吗？

中国经济紧迫的考试问题

当前，世界新科技革命和产业革命在多行业、跨学科上呈现出新态势，中国经济也处于从高速增长阶段转移到优质快速发展阶段、快速发展方法转变、经济结构优化、增长动力转变的难关期，加快新旧动能转变

一个国家，一个地区，总是寻求新的快速发展机会。

尽管过了半年，去年7月给很多山东人留下了深刻的印象。 那个月，来自济南的两个消息，相继吹散了国人的韦尔差特的力矩。

有消息令人振奋——世界上第一个大型商用量子通信专业网在济南完成了第一阶段的测试。 这是当时世界上规模最大、功能最完善的都市域量子通信互联网，将来将宣传应用于国防、金融、电力等许多重要行业。

另一个信息是意外的。 具有59年历史的济钢集团的钢铁生产线全线停产了。 建于1958年的济钢是共和国创造的第一家地方骨干钢铁公司，是全国十大钢铁公司之一。 由于物流价格高，环保压力大，济钢钢铁产业越来越困难，将来将重点放在城市服务、现代物流等新兴产业上。

中国经济进入了优质的快速发展阶段，旧动能衰退，变革，新动能积累，崛起……身边发生的这两条信息，让很多人第一次体会到中国经济快速发展动能的切换速度。

产业革命以来科学技术的进步和产业的迅速发展史表明人类社会将随着时间进入科学技术创新的活跃期和产业的迅速转型期。 现在，新技术层出不穷，世界正处于新科技革命的窗口。 国务院快速发展研究中心主任李伟认为，新技术的不断出现及其影响，毫无疑问会重建产业结构和生产方法，给社会经济行业带来一系列挑战。 更重要的是，这将为各国的快速发展创造一系列新机会，有助于各国形成快速发展的新动能。

普通人也可以从身边的经济现象中，窥一斑了解全豹。 过去，中国经济的迅速发展依赖于重化学工业等以前传来的动能的增加，特别是房地产市场和汽车市场的迅速增长，使所有产业迅速扩张。 但是，随着“住”和“去”等刚性诉求的下降，中等收入阶层对商品价格的关注开始减弱，对企业品牌和质量的诉求正在提高。 以前传递的动能迅速发展到一定阶段减弱是经济规律，很多国家都走了这样的路。 这时，为了适应产业迅速发展的新趋势，需要新的动能异军突起。

以习大同志为中心的党中央对此做出了科学正确的评价。 年10月，习大总书记接受路透社记者采访，面对中国经济增长缓慢的疑问，习大总书记用英国历史学家汤因比的“挑战-应战”理论进行了说明。 他说“挑战-应战”是人类文明迅速发展的重要因素。 中国经济的快速发展进入了新的常态，经历着新旧动能转换的阵痛，但中国经济的快速发展结构性改革正在深化，前景非常光明。

党的十九大报告，作了更重大的评价:中国经济已经从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段，处于快速发展方法转变、经济结构优化、增长动力转变的难关期，推进经济快速发展质量变革、效率变革、动力变革，全要素生产率

“党的十九大以后，国务院批准的第一个地区国家迅速发展战术，主题是选定新旧动能转换，充分体现党中央、国务院对新旧动能转换的高度重视。 ”省宏观经济研究院区域经济研究所所长高福一表示，支持新闻、数据等新生产要素的新动能正在加速形成，新兴领域呈指数增长，山东省因综合试验区的建设在这方面“走一步，走一步” 否则很可能会“脱落”。

但是，现在国内很多地方还过于关注土地、资金等以前传来的生产要素，对新的生产要素的重视不足。 很多公司还不擅长探索新行业，在新产业、新模式、新行业的培养方面是“慢半”。 在迈向优质快速发展的关键时期，加快新旧动能的转换是山东乃至全国经济的紧迫试验问题。

大局策划，关键是落魄

建设山东新旧动能转换综合试验区是党中央、国务院全球高度统一规划的结果，是山东区位和产业特征的集中体现，山东人敢有精神继续新时代。

要做大事，需要追求整体，决定后行动，在千里比赛。

国务院快速发展研究中心产业经济部部长赵昌文表示，加快新旧动能转换的山东先行试验并不意外。 “山东经济结构非常有代表性，是中国经济的缩影。 ”赵昌文表示，全国经济进入新常态后，山东经济也进入新常态。 最重要的表现是山东经济增速明显下降，经济结构发生明显变化，特别是山东曾经有明显特征的以前传入产业或遇到一些困难，全国其他地方也出现了同样的情况。

建设山东新旧动能转换综合试验区，是党中央、国务院全球高度统一规划的结果，是山东区位和产业特征的集中体现，山东人敢有精神地继续新时代。

以习大同志为中心的党中央对山东寄予很大的期望。 2008年视察山东时，习大要求就山东要点制作《新、特、优》三篇复印件。 年9月参加河北省委常务委员会专题民主生活会时，他提出了山东等三个东部大省，首先看凤凰涅槃、腾笼换鸟，看看如何优化产业结构，提出如何继续发挥领导雁、机车的作用。 年11月视察山东省时，总书记又努力在山东省认真改革、创新道路、坚决提出好转方法调整结构、推进科学快速发展、全面建设小康社会历史的过程中走在前列。

李克强总理在年全国“两会”期间参加山东代表团审议时表示，希望山东省在保持经济快速发展中发挥重要作用，在推进新旧动能转换方面勇于攻防，处理重要民生问题方面树立榜样 年4月，李克强总理去山东视察，要求山东加快新旧动能转换，确定在全国经济稳定中为良好势头提供重要支持。

在经济快速发展的新常态大背景下，中国地区快速发展的第一矛盾是大家关注多年来的“东西差距”，悄悄地变成了“南北差距”。 在这个关键时刻，山东的区位和现有特征站在时代风口浪尖——黄河穿越，山东有南方省份的特点和基础，有北方地区的问题和困惑。 如果山东省能为新旧动能的转换开辟新的道路，本省的迅速发展不仅能积极，还能对北方结构整体变化起到重要的作用。

此外，改革开放40年来，山东省把握机遇，敢以人为本，许多探索将成为全国的“风向标”，使山东省成为重要的经济大省。 中国科学院科技战术信息研究院副院长樊杰认为，山东省在改革开放后，许多重大改革和重要的快速发展战术占有重要位置。 建设新旧动能转换综合试验区是山东的重大机遇也是中央对山东的新要求。

历史的重任，殷的关心使山东人感到荣幸和责任。 齐鲁大地未来呈现的新气象，不仅对亿万齐鲁儿童的福利，对全国新旧动能转换也具有重要的标本意义。

作为重要行业的重要一环

需要实质性的突破

加快新旧动能的转换，需要依靠创新，从根本上全面深化改革，建设相应的环境，政府什么都要做。 新旧动能转换的重要行业和重要环节，山东省要取得实质性突破。

在对国内很多地区进行调查的基础上，国务院快速发展研究中心的研究员李佐军整理了现在地方政府普遍存在的一些疑问:一是什么是新的动能？ 二是如何找到适合当地的新动能？ 三是如何在激烈的国内外竞争中培养当地的新动能，实现经济转型升级？

加快新旧动能的转换是关系经济社会各行业、多方面的重大系统工程，具有极其困难、多杂性和探索性。 在市场环境下，新旧动能的转换也是自然发生的，但只靠市场的力量自我调节，过程会变长。 新动能的增长需要相应的环境，政府做和不做都是必要的。

对此，国务院批准的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》有利于加快山东新旧动能转换综合试验区的建设，探索完全的科技创新、制度创新、开放创新有机统一的推进机制

科技部高新技术司长赵玉海表示，要加快新旧动能的转换，以从要素驱动向创新驱动的转换为中心。 山东省在这方面特点明显，短板也突出。 ”。

一系列数据证实了他的观点。 山东省是国家工程中心部署最多的省份，国家级创新平台数量也名列全国之首。 但是，山东高新技术产业产值在规模以上的工业总产值中所占的比例低于江苏、浙江，科学技术、研发设计等现代服务业的规模也依然很小。 年的调查显示，全省规模以上的中小企业有39443家，仅有7.6%有研发活动。 以此为重要原因，山东省综合创新能力在全国排名第六。 立于天下的“国”字平台很多，但覆盖天地的中小企业的创新活动很少，这是山东创新面临的重要省情。

打破阻碍创新的门槛的关键是深化改革。 要加强知识产权保护，提高侵权违法价格，为创新成果的出现和转化提供良好的公共服务。 要完善收入分配政策，把优秀人才集中在创新行业。 有更多的应对和连续的发力，覆盖天地的人要发挥更大的牵引作用，让覆盖天地的人像雨后的竹笋一样运动。

加快新旧动能的转换，最根本的道路也全面深化改革。 新的动能是新的，新事物的成长必然伴随着现有的规则秩序和利益结构的变化，呼唤与时俱进的改革智慧。 只有全面深化改革，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，才能使价格曲线进入下降通道，为经济的快速发展恢复新的动能。

回顾山东省近年来的快速发展，只有最大限度地优化经营者环境、简政放权，才能招来很多金凤凰，催生新的动能成为经济快速发展的生力军。 根据省第十届党大会提出的构建合理高效政务生态的要求，我省制定了《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》，开展了削减权减证、流程重建、精确监督管理、体制创新、规范使用权“五项行动”， 在这些方面，山东省已经开始出力，未来依然有很大的潜力。 既要克服长时间积累的惰性和惯性，又要有打破优势壁垒的勇气，要有新产品、新业态、新模式、“再放飞一点”新产业的包容和智慧。

正如河流进入峡谷，风掠过狭窄的嘴一样，齐鲁大地现在的新旧动能转换，正是重要的时刻。 让我们以热心人的姿态肩负历史重任，为全国新旧动能的转换披荆斩棘，不断开拓山东经济文化强省建设的新局面。

投身新旧动能转换的生动实践。

本报记者杜文景

春节，人们辞旧迎新，为过去一年打个结，为美好的明天开颅。 新旧交替是自然规律。 同样，在经济行业，以前传递的动能不能适应新时代优质快速发展的要求时，改变粗放的快速发展方法，培养新的动能，提高旧的动能成为必然。

年6月，省第十届党大会表明，加快新旧动能转换将成为指挥全省经济快速发展的重大工程。 半年多来，全省上下统一思想，扎实工作，新技术、新产业、新产业、新模式层出不穷。 作为跑经济信息的记者，目睹了“有中出”这一从以前就流传下来的产业改造升级，也目睹了“没有中出”这一“四新”的培养，见证了人们急速发展思维的安静变化。

新旧动能转换的核心是用“四新”促进“四化”，实现“四提”。 去年全省的经济总量达到了7兆元，但以前产业占有率很大。 提高以前传来的产业改造，形成新的动能，是一个大拷贝。

进入蒙阴县罗光伟的养鸡场，最直观的感受是没有难闻的气味。 鸡舍内利用高压喷雾设备向空气中喷洒阴阳离子抗菌剂，每30—40秒喷雾一次，阴阳离子与鸡产生的氨、硫、粉尘阴离子结合，起到了分解、净化、脱臭的效果。 另外，在饲料中添加微生物有益菌，容易消化吸收饲料中的蛋白质。 在饮用水中加入dm+em有益菌生物活性酶，调节鸡肠道菌群。 罗先生形象地把这种饲养模式称为“海陆空”立体模式。

这些新技术的应用彻底改变了罗光伟的思维。 “虽然不要求成为全国最大，但绝对要建立全国最漂亮的养鸡场。 ”从规模大到质量效果强，老罗养鸡养活了“新的高度”。

屡见不鲜，临邑县德平镇去年12月建成了1号土鸡蛋鸡养殖基地1期18栋连体高标准养殖鸡舍，养殖全过程进行了自动温控、自动投入、自动供给、自动送蛋、自动送粪、自动鸡蛋筛选、自动包装，养殖技术是国际领先的 公司预计全部产后，可提供就业岗位600多个，每年劳动力就业产值3000万元，相当于3万亩土地生产。 亩产32400元，是普通粮食作物种植的32倍。

一二三产业的融合代表了现代农业迅速发展的方向。 去年，记者采访了县源县，认识了中用科学技术模范园总经理张伟。 年前再次联系，说现在的示范园不仅生产苹果和黄金桃等农作物，还生产水分一体化的阀门等工业品，还有观光、采摘、饮食、住宿、培训班等服务项目。 在跨境融合方面，示范园还进行了大胆的尝试。 他们成立了县冠通农业科技快速发展有限企业，与以色列企业合作，引进了先进的水肥一体化设备和农产品网络技术，去年在1万多亩土地上设立了水肥一体化设施，实现了利润300万元。

对公司来说，推进新旧动能的转换，重要的是用市场化思维处理快速发展中的问题，培养在市场上寻找可持续增长点的基因。

位于济南的韩都衣舍，使用全新的快速发展模式，他们打破了通常的公司组织结构，将全企业分成280个集团，全企业围绕集团运行，集团追赶市场热点、客户痛点进行服装设计，1

作为党报记者，面对新旧动能转换的重大工程部署推进，采访了生动的实践，深感各级干部群众的激励、振奋、时过境迁，这些也将是我新年采访后报道的要点

来源：烟台新闻