热点:国家战术的山东担当——山东新旧动能转换重大工程述评(下)

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一年新了，万象发达了。 在年春这个充满活力的季节里，没有任何语言比“机会”更能描述山东省现在急速发展的瞬间，没有什么语言比“负责人”更能表达山东省现在的兴奋心情。

推进新旧动能转换综合试验区建设是在中国改革开放40周年的重要历史时刻，以习大同志为核心的党中央交给山东的重大任务，是山东快速发展的重大机遇，也是我们必须承担的重大使命。 山东省扛着新旧动能转换“试验田”“主攻手”的旗帜，在北方地区率先制作动能转换的大副本，探索可复制和可宣传的路径模式，促进经济转型升级的质量提高插件，优化南北结构

国家战术必须由山东省负责。 要把美丽的蓝图变成现实，需要辛苦努力。 在巨大的责任和挑战之前，我们必须慎重考虑:切实执行国家战术，山东应该如何规划布局？ 要将新的快速发展理念转变为具体措施，山东省需要什么把戏？

一次必须牢牢挽留的历史机遇

当中国经济向优质快速发展前进时，山东省新旧动能的转换迎来了天、地、人。 这是新的省委带领全省人民带头执行要求，实现创新，持续快速发展的历史机遇。 好好挖掘这个机会，是山东省现在和未来、亿万齐鲁孩子和全国大局的责任和负责人。

gdp总量超过7万亿元，被称为“群象经济”，但对产业结构偏向的经济大省来说，新旧动能转换综合试验区的建设是难得的历史机遇。

对此，山东省有冷静的认知:山东省以前传承产业，重化工业占有率高，经济块头大，但“脂肪”比重高，质量不理想。 1989年—2009年20年间，在全国经济布局中，广东居首位，山东与江苏并驾齐驱，交替领先。 但是，2008年以后，无论是总量规模还是质量利益，山东省和广东省、江苏省的差距越来越大，面临着“标兵越来越远，追兵越来越近”的不自然局面。

“现在山东快速发展的特点与经济量不太相称。 》中国科学院科技战术信息研究院副院长、可持续快速发展研究中心主任樊杰认为。

问题在哪里？ 根子是经济的新常态，山东省本来的竞争特征逐渐减弱，但支持新动能的新特征还没有确立，新旧动能的转换处于胶着状态。

“大家谈山东的时候，其实你在考虑在过去十年，甚至更早的时候代表山东经济的哪个公司？ 这几年的“四新”公司有多少？ 这是试验区要处理的问题。 ”。 国务院快速发展研究中心产业经济部部长赵昌文说，综合试验区定位于新旧动能的转换，拉动了快速发展方法的转换、经济结构的优化、增长动力的转换的关键。

放眼世界，移动网络、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代新闻技术带动了许多产业变革和创新，围绕新能源、气候变化、海洋开发的技术创新密集出现，

周围一个接一个上演的真实故事，也让我们切身感受到新的动能的强大。 去年年底，位于宁阳的华兴纺织集团正式生产了世界上第一条千吨级纯壳聚糖纤维生产线。 从这本来就不知名的以前开始纺织公司就关注科学技术的迅速发展趋势，从虾蟹壳中提取纯壳聚糖纤维，制作口罩、卫生巾等销售产品，加工成生物医疗产品，实现了原材料的10万倍附加值。

各方面的一些变化让我们看到，当中国经济向优质快速发展前进时，山东新旧动能的转变迎来了天、地、人，这是新的省委带领全省人民执行要求，创新持续带头加快发展 好好挖掘这个机会，是山东省现在和未来、亿万齐鲁孩子和全国大局的责任和负责人。

形成实体经济的新光辉

用“四新”促进“四化”实现“四提”，建设强调山东优势、山东特征的强大产业，形成实体经济的新辉煌，山东为全国优化库存资源配置，扩大高质量增量供给的动能转换路径

党的十九大指出，建设现代化经济体系是跨越关口的紧迫要求和我国快速发展的战术目标，建设现代化经济体系，需要把快速发展经济的重点放在实体经济上。 高质量的快速发展阶段，实体经济的新增长点在哪里？ 如何使实体经济重新辉煌？ 这是全国范围内探索的重大问题。

建设新旧动能转换综合试验区，山东用“四新”促进“四化”实现“四提”，建设强调山东优势、山东特点的强大产业，为全国优化库存资源配置，扩大高质量增量供给的动能

“建设综合试验区，深化供给方的结构性改革是核心任务。 》国家改革委员会宏观经济研究院副院长王昌林认为。 山东省首先在“破”、“立”、“降”上下功夫，对措施、多措施并行、标本兼治进行再分类，综合运用市场机制、经济手段和法治方法，积极可靠地解决过剩生产能力，坚决淘汰落后生产能力，延长市场化调节生产能力

在此基础上，以山东的主导产业、特征产业、潜力产业为目标，我省集中培育“5+5”10强产业，逐个制定产业专业计划，新一代新闻技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等新 改造和提高高端化学工业、现代高效农业、文化创造、精品旅游、现代金融服务等特征产业，促进“老树发芽”，转化形成新的动能。 到2022年山东省基本上形成新的动能主导经济快速发展的新格局。

山东省又创造性地用工程方法大力推进动能转换，构建“全省一张图、一个项目一张表”的实务结构，每年聚焦十强产业要点行业筛选100个要点建设大项目好项目，集中力量 根据省政府的实务报告，今年是青岛国家高速列车技术创新中心、济南国家健康医疗大数据区域中心、烟台万华100万吨乙烯一体化、潍柴新能源动力产业园、临沂新松机器人产业町、日照整车及零部件产业基地等重大产业项目

重建实体经济的新辉煌需要探索在更大的范围内实现要素优化配置。 省发改委主任张新文对记者说:“以前我们抓住快速发展的是按照地理区划进行平面布局，效果不充分。 实施新旧动能转换的重大工程必须实现全省立体快速发展、一体快速发展，这有助于推进产业高端化、园区化、集成化。 ”。

建设山东新旧动能转换综合试验区，实施计划的范围涵盖山东所有15.7万平方公里陆地、15.9万平方公里海域，在布局上进一步细分为“三核领导、多点突破、融合交流”。 三核领导逐步发挥经济青烟三市经济实力雄厚、创新资源丰富等综合特征，率先突破辐射领导，建设新旧动能转换主引擎，为推进全省新旧动能转换事业建立标杆 多点突破是指其他14个市逐一发挥各自的比较特点，确定要点的突破方向，培育特色经济和特征产业，建设几个具有核心竞争力的区域经济增长点。 融合互动，是建立全省“一局”思考，统筹推进特征产业培育、资源要素配置、基础设施建设和生态环境管理，促进全省协同合作快速发展。

三个核心区和十四个市的特定区共同构成了试验区的核心范围。 “整体统筹推进要素优化配置的探索在全国具有普遍意义。 ”赵昌文说。

形成领导动能转换的强大体制。

加快新旧动能的转换需要市场“无形之手”的牵引和政府“有形之手”的诱惑，需要加强创新、改革、开放三大动力，完善人才、制度、基础设施三大支持，山东省是完整的动力系统和支撑

新旧动能转换本质上是深刻的思想观念、生产方法、管理模式、运行机制的变革。 旧产业要不断产生新的动能，新产业要不断培养。 这需要市场“无形之手”的牵引和政府“有形之手”的诱惑。

每次去深圳，商务部研究院区域经济研究中心主任张建平都很惊讶。 “深圳不仅诞生了华为和腾讯等领导公司，还诞生了很多中小规模的创新公司。 最近调查发现，有一家小公司生产比索尼和三星便宜一半以上的投影仪，但效果不错。 ”。 他的看法是，深圳的新动能发展迅速，第一是有一系列的动力、保障系统，建设了动能转换的良好生态。

建设新旧动能转换综合试验区，山东加强全面创新、改革、开放三大动力，完善人才、制度、基础设施三大支持，共同构成一个系统，推进新旧动能转换的系统性、整体性、协同性

公司的创新是山东的短板。 最明显的集团数据是，年山东高新技术公司4692家，仅占全国的4.5%，而广东、江苏、浙江分别达到19855家、13183家、7707家。 山东省通过实施高新技术公司倍增计划、扩大研发费用加法扣除等措施，强化公司创新主体的地位。 另外，山东省将加快重大创新平台建设，健全科技成果转化机制。

改革是活力的源泉。 改革的最终目标是市场在资源配置中发挥决策性的作用，更好地发挥政府的作用，大幅度提高资源配置效率和全要素生产率。 促进国有企业改革和民营经济的快速发展是改革的重要方向，去年7月，省委、省政府连续召开大会，对国有企业和非公有制经济的快速发展进行部署，发表相关意见，对今后一个时期山东经济的两个板块进行改革

中国宏观经济研究院的常修泽教授在山东中部的一个县进行了调查，结果发现该县的国有资本投资了17家公司，其中10家公司是100%国有独资。 “看市场化供给构想还是政府主导型构想，注意的“窗口”是看这个地方是如何混淆的”

去年，山东国有企业迈出了一大步。 省国资委主任张斌表示，目前前58家混改试验公司中，20家全面完成，10家基本完成。 其次，山东省探索员工持股等多种混合变更模式，首先在全省选择10家公司实施试验。 年，省国资委制定了完全资产证券化、引进战术投资、保护各类投资者权益等方面的制度，广泛吸引各类社会资本参与混合改。 推进2~3家公司整体上市，推进齐鲁高速等6家a股、h股上市，进一步提高资产证券化水平。 我省还在市场资源配置、财税激励约束机制、绿色快速发展机制等方面部署了各方面的改革。

作为沿海大省，山东省的经济外向度落后于广东、浙江、江苏省。 开放也是改革，着眼于此，山东省加快完全法治化、国际化、便利化的开放环境，构建开放型经济快速发展新体制，推进陆国内外联动、东西双向相互经济全面开放新格局的形成。

另外，山东省全面提高政府服务性能，深入实施人才优先快速发展战术，合理配置重大基础设施，为新动能加速增长、新旧动能连接转换提供坚实的支持保障。

把握千载难逢的历史机会，展示放下我的谁是山东负责人。 伴随着新春催促的鼓点和巨大号令，齐鲁的孩子们坚定的信念，只争朝夕的干劲，投入新旧动能转换的重大工程，从山东省大加速强战术转换，全力开启走在前列的新征兵。

来源：烟台新闻