热点:（两会受权发布）李克强总理出席记者会并回答中外记者提问

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新华社北京5月28日电十三届全国人民代表大会三次会议28日下午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席了记者招待会，回答了中外记者的提问。

5月28日下午，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席了新闻发布会，回答了中外记者的提问。 新华社记者刘卫兵摄影

记者招待会开始时，李克强说，首先感谢媒体朋友们在特别时期克服了特别的困难，报道了中国两会。 因为疫情，我们以视频连接形式召开记者招待会。 我认为这段距离不会影响我们之间的信息表现。 时间有限，请大家提问。

路透社记者:新冠肺炎疫情严重影响世界各国经济，许多国家政府宣布了数万亿美元的财政和货币措施，以应对新冠肺炎疫情对经济的冲击。 今年中国政府的实务报告中没有设定gdp的增长率。 据路透社推算，政府实务报告中公布的财政措施约占中国年国内生产总值的4%，这一规模略低于经济学家的预期，今年第一季度中国经济首次出现了几十年来的收缩。 今后几个月，中方会发表更大规模的刺激措施吗？ 从更长期来看，中方有足够的政策工具来应对全球疫情蔓延和持续紧张的中美关系吗？

5月28日下午，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席了新闻发布会，回答了中外记者的提问。 新华社记者陈旺华摄影

李克强:这次新冠引起的肺炎疫情给世界经济带来了严重冲击，可谓史上罕见。 最近许多主要国际组织预测今年的世界经济增长为负3%，会越来越多。 中国经济已经深入世界经济，不能置身事外。 所以今年没有明确gdp增长的量化指标，这也是事实上需要的。 但是，我们明确了保证居民就业、保证基本民生、保证市场主体等“六保”的目标任务。 这与经济增长有直接关系。 经济增长并不重要，我们这样做实际上也是让人民群众对经济增长有更直接的感觉，对经济增长有更高的质量。 迅速发展是处理中国所有问题的关键和基础。 总结起来，如果实现“六保”，特别是前“三保”，我们就要实现今年中国经济的增长，并以一定的幅度，推进中国经济的稳定前进为目标。

你说刚才我们发表的政策规模低于预期，但我也在很多方面听到反映，我认为我们发表的规模性政策还是很有力的。 为了应对这种冲击，我们必须既掌握力量又掌握时机。 在新冠引起肺炎疫情蔓延的时候，我们也发表了一点政策，但当时的复工再生产还在推进中，复工被妨碍，一点政策不能完全落地。 很多人在家。 在这个过程中，我们也积累了经验。 根据前期的经验和现在形势的评价，我们在政府的事业报告书中发表的规模性政策措施应该说是有力的。

以前说不做“大水漫灌”，现在也是这样，特别时期需要特别的政策。 我们被称为“放水养鱼”。 没有足够的水鱼就不能生存。 但是，泛滥会产生泡沫，从里面获利，不能养鱼，变得浑浑噩噩的。 所以我们采取的措施必须接触对称性，也就是准脉，准药。 钱从哪里来，花在哪里，必须走新路。

这次规模性政策筹措的资金分为两大块。 一个是财政赤字的追加和免疫对策特别国债的发行，共计2兆元。 另一个大的是减免社会保险费，有些国家叫上班族税，用失业保险存款，推进国有商业银行的转让，自然垄断性公司的降价，降低公司的经营价格。 这一张加起来差不多是前一张的两倍。 我们必须把这些资金用于雇佣保护、民生保护、市场保护的主体，以支持居民的收入。 这些资金与我们现在全体居民的收入超过40兆元的总盘子相比，达到了两位数。

更重要的是钱去哪里？ 我们这次为公司发困，激发市场活力的规模性政策首先被用于稳定就业，保持民生，使居民有花费的能力，这有助于花费费用，牵引市场，可以说是市场化改革的道路。

钱可以产生钱，花在人民身上的钱可以创造新的财富，修养税源，持续财政。 我们一定要稳定现在的经济，稳定前进，但不抬脚扬尘迷了子孙后代的路。 如果经济方面和其他方面出现更大的变化，我们还会留下政策空间，无论财政、金融、社保都有政策储备，很快就能发表新的政策。 而且不会犹豫。 维持中国经济的稳定运行很重要。

我们相信在以习大同志为核心的党中央坚定领导下，经过全国人民的共同努力，一定会战胜当前的困难，完成年度目标任务，全面建设小康社会。 中国经济保持稳定，稳定基本盘，本身就是对世界的贡献，为世界经济的增长复苏、快速发展做出积极贡献。

彭伯格新闻记者:新冠引起的肺炎疫情依然是个谜，科学家认为找到这个问题的答案有助于预防未来大流行病的发生。 有人呼吁就来源问题展开国际审议。 中方对调查有什么角度？ 你认为这样的调查应该达到什么目的？ 应该不会出什么问题吗？

5月28日下午，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席了新闻发布会，回答了中外记者的提问。 新华社记者姚大伟摄影

李克强:中国和许多国家主张追踪病毒。 前几天召开的世卫组织通过了相关决议，中国也参加了。 科学溯源能更好地预防疫情，也是为了世界各国人民的生命健康。

这次疫情突然对人类来说是一种全新的传染病，可以说至今比已知更未知。 病毒没有国界，是全世界、全人类的敌人。 各国都在进行预防管理，在探索中前进，现在没有完美的经验。 我们必须抑制疫情的迅速发展，加快疫苗，控制比较有效的药物、检测试剂的开发突破。 这是人类战胜这种病毒的强大武器。 中国和很多国家都投入了，我们也想开展国际合作。 这些产品是世界性的公共产品，我们希望分享，最终人类共同战胜病毒这个敌人。

中国人民经过艰苦努力，现在比较有效地控制疫情，积极参与国际合作，透明负责地及时向国际社会通报相关消息。 但是，现在疫情依然在世界范围内流行，在中国也没有结束，也有发布的例子，很多科学家强调必须保持警惕，防止排斥。 我们必须继续寻求事实上的要求，公开透明性的大致情况是，发现疫情后，必须坚决限制，不允许任何隐蔽，进行科学的预防和治疗。

现在很多人说疫情可能短期内不会结束，会持续一段时间吧。 事实上，国际社会已经面临双重挑战，制作两张卷子:一方面要控制疫情。 另一方面要恢复经济社会的迅速发展，恢复正常秩序。 这两者有矛盾，只做片面的事就不同了。 我们现在需要在矛盾中平衡，在探索中前进，特别是国际合作。 无论是疫情对策，还是经济迅速发展，为了让人类渡过这场大浪的冲击，我们需要一起合作。

5月28日下午，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席了新闻发布会，回答了中外记者的提问。 这是记者在媒体中心的多功能厅采访的。 新华社记者刘金海摄影

“中央广播电视总台中央电视台记者:在政府实务报告书中阐述了今年的中国经济政策。 政府能让普通民众切实感受到这些资金真的惠及公司，不让他们空转吗？

李克强:这是前所未有的冲击。 我们不能坐轻型汽车走熟路。 坐大车很难走。 所以我们必须在政策方面重视创新。 正如我刚才所说，我们发表的规模性政策被称为困难，激发市场活力，重视稳定的就业、民生的维持，不是首先依赖建设项目。 因为现在中国的经济结构发生了很大变化，费用在经济增长中起到了第一牵引作用，而且中小微型公司在吸收就业中占90%以上。 我们这次采用的规模政策是70%左右的资金直接或比较直接地支持居民的收入，从而可以促进费用，拉动市场。 而且为了疫情，我们面临很大的难题，就是疫情防控措施控制费用。 我们向这样的方向推进政策实施也是市场化的改革。

其次，强调政策资金直达基层，直达公司，直达民生。 新追加的赤字和免疫对策特别国债的资金全部移交给地方，省里也不过是“财源之神”，必须直达基层。 有人可能会问，那个基层能用这笔钱吗？ 我们必须采用特别的转移支付机制。 这些钱都要落在公司，特别是中小微型公司，落在社会保障、低保、失业、养老、困难的人身上。 建立实名制，这些都可以查账本，决不允许做假账本，也不允许偷梁换柱。 我们睁大眼睛，也欢迎社会监督。 我们采取措施的最终效果必须得到市场主体和人民大众的认可。 中央政府这次采取领导方式度过了艰苦的日子，我们把中央部门的非紧急非刚性支出压缩了一半以上，调用资金用于基础、公司、民生。 各级政府要过艰苦的生活，搞形式主义，不允许任何大富翁花钱。

刚才谈了很多费用的扩大，不是说不投资，而是需要扩大有效的投资。 这次新追加的地方政府特别债券为1.6兆元，加上一点国债，有2兆元的规模，这在规模性政策中占230%。 我们投资的要点是“二新一重”，是关系新型基础设施、新型城市化和国计民生的重大项目，而且必须以改革的方法，使用这些资金撬动社会资金的投入。 项目要比较有利，有利，经过科学论证，按规矩工作，不要留下后遗症。

中国时报记者:由于今年两会疫情延期到5月份，此时正好与“520”非常接近。 在民进党继续执政的情况下，未来大陆对局政策的整体考虑事项是什么？ 未来如何继续推进两岸关系的迅速发展？

李克强:我在政府的工作报告中说我们对局的大政方针是一贯的，也为世人所知。 一个中国大体上要反对另一个“九二共识”，坚决反对“台独”。 在这个政治基础上，我们想和台湾各党派、团体和人们就两岸关系和民族未来的对话进行协商，推动两岸和平与快速发展。 我们想以最大的诚意，尽最大努力促进祖国的和平统一。 台湾问题是中国的内政，我们从来不反对外来干涉。 中华民族有智慧，有能力处理好自己的事情。

我们把台湾同胞看作手脚，血浓于水，总是重视台湾同胞的福利。 这次疫情发生后，大家一起努力，台湾同胞从未在大陆因感染新冠引起的肺炎而失去生命。 对于疫情，我们祝两岸同胞平安健康。

中国日报记者:今年你在政府的就业报告中降低了城镇的新就业目标，提高了城镇的调查失业率。 面对严峻的就业形势，政府如何控制失业浪潮？ 如何帮助大学生和农民工找到工作？

李克强:今年我们明确了镇上新有900万人以上的就业。 确实比去年低，实现这个目标需要一定的经济增长。 我们把城镇的调查失业率设定在6%左右，今年4月城镇的调查失业率已经达到6%。 我们事实上也要求这样做。

就业是最大的民生，对一个家庭来说是个大事件。 这几天看到中国政府在网上的留言，大约三分之一在谈论就业。 其中一名农民工他50多岁了，在外面打工30多年，每年都是这样，但今年还没有找到工作，全家陷入困境。 再有一点个体经营者，已经停业几个月了。 外贸公司现在没有订单，影响着员工的就业。 对于他们的困难，我们必须给予救助，但从根本上说，我们必须帮助他们就业。 中国有9亿劳动力，没有就业只不过是9亿张饭口。 就业的话，9亿双将成为创造巨大财富的手段。

为了稳定现有的就业，政策可以用尽，可以说投入的钱也是最多的。 我们规模性政策的资金允许基层用于减税降费，另外减少公司的房租，用于附加利息。 采取这样的措施，必须稳定公司，确保岗位，公平合理。 我们还采取支持公司培训稳定工作地点的政策。 在这两年里有3500万人通过失业保险积蓄资金进行职场训练，给他们缓冲的机会。 即使失业了，也要努力在短期内有再就业的机会。

有必要创造越来越多的新就业机会。 现在，新产业发展迅速，大部分只有1亿人就业。 我们的打工经济也有2亿人就业。 除了采取越来越多的支援政策，还必须打破任何不合理的框架，成长更多的新就业。 去年我们每天增加了一万多户公司，今年也必须按照这个目标努力。

人民群众有无限的创造力。 回顾改革开放之初，很多知青回到城堡，就一个“大碗茶”处理了多少就业！ 两周前，西部有城市，根据当地规范设置了3.6万名流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。 中国人民很勤奋，中国的市场也在不断开拓和升级。 当然，积分小组的就业有积分支持政策。 今年的大学毕业生有874万人具有创新性，必须让他们成为“不间断的风筝”，在这两年里继续提供就业服务。 对于农民工，无论是常住地还是回乡，都要为他们提供就业服务平台。 对于退役军人，必须切实执行部署政策。

5月28日下午，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席了新闻发布会，回答了中外记者的提问。 这是记者在媒体中心的多功能厅采访的。 新华社记者金良性摄影

凤凰卫视记者:这次全国人民代表大会作出了建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制的决定，全国人民代表大会常务委员会就此制定了专门的法律。 这是否表示中央调整了对香港的政策，放弃了“一国两制”？ 你对现在相关人员的反应怎么看？

李克强:“一国两制”是国家的基本国策，中央政府始终全面正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照宪法和基本法工作，强调支持特区政府和行政长官依法施政。 这是一贯的。 他说，全国人民代表大会刚刚通过的关于维护国家安全的决定，是为了确保“一国两制”的稳定，维护香港的长期繁荣与稳定。

美国全国广播企业记者:美国继续把新冠肺炎疫情的全球大流行归咎于中国，关于中美之间的“新冷战”出现了越来越多的说法。 此外，美中双方官员正在探讨如何为执行两国间第一阶段经贸协定创造有利条件，稳步发展中美关系。 考虑到中国自身经济面临的困难，你认为中国的经济改革和让步足以处理美方的关切吗？ 如果合作努力失败，中国经济能抵抗“新冷战”和“脱钩”的威胁吗？

李克强:现在的中美关系确实出现了一些新的问题，新的挑战。 中美关系非常重要，两国是联合国安理会常任理事国，在应对以前传达的挑战和非以前传达的挑战方面有很多可能性，而且有合作之处，在经贸、科学技术、人文方面也有广泛的交流，两国之间有广泛的共同 中美两国双利、斗则皆受伤害，不仅关系到两国人民的好处，也关系到世界，因此在发生一些问题后引起了世界的担忧。 关于你说的“新冷战”，我们从未主张放弃“冷战”的想法。 所谓“脱钩”，可以说是两个主要经济体“脱钩”，对任何人都没有好处，伤害了世界。 我们应该根据两国元首达成的重要协议，推进建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

中美两国的经济你中有我，我中有你，走来不容易，双方都受益。 这使我想起几天前，一家美国高新技术企业宣布在中国武汉启动投资项目。 我不是在做广告，但我赞扬他们的行动，所以发了贺信。 这个例子表明中美商贸界是互相需要的，可以合作取胜。

中美之间的商贸合作应该按照商业规则，在市场上选择，在公司家里评价，拍照，政府建立平台。 中美两国存在的问题是，一个是世界上最大的快速发展中国家，一个是世界上最大的发达国家，不同的社会制度、文化以前流传下来，有历史背景，有矛盾、分歧，必须如何应对。 中美关系几十年来风雨无阻，合作前进，绊倒，确实多而杂，这需要用智慧扩大共同利益，管理分歧和矛盾。 总之，要互相尊重，平等互利，尊重对方的核心利益和重大关注，寻求合作共赢。 这对自己、对人和对世界都有利。

新华社记者:就今年的经济事业来说，频率最高的词是“稳定”和“保”。 对不起，总理，这和市场化改革有什么关系？ 政府在这方面的要点是什么？

李克强:中国改革开放40多年的经验表明，越困难越必须进行多次改革。 我们的宏观政策提出的“稳定”和“保”，是由市场主体支撑，而且是赶上市场主体的困难和关心而进行的，本身就是市场化改革的方法。

我们首先要活用市场主体。 政策的真金白银首先是为市场主体所困，激发市场活力。 真金白银必须确保落在公司和个体经营者身上。 这次政府实务报告显示，留青山争取未来。 我们现在有1亿2千万的市场主体。 他们是青山，留住他们就能赢得未来。

不仅要活用市场主体，重要的是通过“放管服”改革来激活他们。 为了构建市场化、法治化、国际化的商业环境，必须消除任何不合理的框架，让他们进行公平的竞争。 这个措施看似无形，但能创造有形的财富，干得好，不亚于真金白银的投入。

此外，是让新的市场主体越来越壮大。 众所周知，在这次疫情对策中，网购、快递、云办公室等新行业以相反的势头增加，一部分营业收入增加到三分之二，现在新行业层出不穷。 这与我们近年来深化供应方结构性改革，推进优质快速发展，培育新的动能，开展大众创业、万民创新有关。 我们应该宣传这些经验，使新的动能、新的市场主体越来越壮大。 今年，我们必须努力平均每天新注册公司的2万户左右。 这是注意中国经济活力的重要指标。

我们重视中小微型公司，不是不重视大企业，而是希望大中小企业的共生共荣。 而且，我们期待着中小微型公司将来成长为大企业，形成相互融通迅速发展的局面。 今年我们不仅要看缓解困难的政策是如何使用的，还要看经营者环境的改善是否明显，才能产生乘数效果。

日本朝日信息记者:世界经济因新冠引起的肺炎疫情蔓延受到严重打击，中国正在控制疫情。 今后有与包括日本在内的周边各国开展经济合作的计划吗？ 中国今后将如何推进中日韩自由贸易协定和自由贸易体系的建立？ 中国打算参加跨太平洋伙伴关系协定( tpp )吗？

李克强:在去年的东亚合作领导人系列会议上，十五个国家的领导人共同做出了承诺。 今年将如期签署区域全面经济伙伴关系协定。 我希望这个承诺不会落空，我相信。 我们也积极推进中日韩自贸区的建设。 中日韩是近邻，我们希望在经济大循环中建立中日韩经济小循环。 例如，最近中国和韩国开辟了高速公路，使商务、技术等人员顺利往来，这有利于再生产，可以说是近水楼台的上个月。

关于刚才你提到tpp的事情，我理解你可能指的是全面而进步的太平洋伙伴关系协定( cptpp )。 对于加入cptpp，中方持积极的开放态度。

5月28日下午，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席了新闻发布会，回答了中外记者的提问。 这是记者在媒体中心的多功能厅采访的。 新华社记者刘金海摄影

人民日报社记者:今年是消除贫困的决赛年，但受疫情影响，很多家庭收入下降，面临消除贫困的人也不少。 在这种情况下今年的扶贫任务能顺利完成吗？ 政府如何保障基本民生？

李克强:中国是人口众多的快速发展中国家，我们每个人的平均年支配收入是3万人民币，但有6亿中低收入以下的人。 他们的平均月收入也在1000元左右。 1000元可能很难在中等城市租房子。 现在又要遭遇瘟疫了。 瘟疫流行后，需要民生。 如何保障困难群众和受疫情影响的新困难群众的基本民生，我们应该把这项事业放在极其重要的位置。 我们采取的缓解贫困政策的相当一部分是为了保障基本民生。

今年必须如期完成消除贫困的任务。 这是以习大同志为中心的党中央对全社会的庄严承诺。 原来的账目中有500万以上的贫困人口，但受到这次疫情的冲击，一部分人回到贫困，摆脱贫困的任务可能会更重。 我们必须列举更多的对策，特别是采取包括消除贫困基础在内的措施。 我们有信心完成今年消除贫困的攻防任务。

各级政府都要以人民利益为上，以万家之苦为重。 所有的措施都要考虑是否有利于千家万户，有利于民生。 今年我们在防疫过程中，必须特别认真地考虑保障各方面困难的人们，扩大低保和失业保障的范围。 现在，低保、失业保障、特困救助等人员大概每年6000万人左右，预计今年会有很多人增加。 资金保障和救助足够，保障他们有能力。 我们一定要求细化账目，把钱花在刀刃上，切实保障民生。 全国有近3亿人领取养老金，他说今年会提高养老金的标准，做。

实际做是重要的，行动胜于言语。 我们现在的社会保险基金存款和储备足以保证养老金按时全额支付，但工作不能有任何失误。 这件事失败后，人们对未来失去信心。 中华民族在尊老存在之前就流传下来了，我们必须让社会各方面都感到希望。 为了统一落实各项保障，这也大力支持民心稳定，推动经济快速发展。 民是日本，本固邦宁。 这方面的工作不是一件事，而是很多事，我们都要做得好，做到这一点。 我相信中国人民的生活会更好。

新加坡联合早报记者:你在政府的就业报告中说，由于世界疫情和经贸形势的不明确性很大，中国的迅速发展面临着一些意想不到的影响因素。 你如何评价当前中国面临的外部形势？ 中国如何应对外部环境的变化？ 为了应对全球公共卫生挑战和经济严重衰退挑战，中国会发挥什么样的作用？

李克强:让我们看看当今世界的一些变化。 这次新冠引起的肺炎疫情在世界范围内大流行，给世界带来了严重的冲击，产生了很大的影响。 现在，为了预防和控制疫情，各国之间的交流合作明显减少，如果再持续下去世界经济会更加严重衰退，这很危险。 如果世界经济不能恢复增长，将来疫情的预防控制可能也不容易。 在防疫过程中特别需要公共产品，需要维持产业链、供应链的稳定，更加开放，推进贸易投资的自由化和便利化。 这样，我们就能共同战胜瘟疫给世界带来的冲击，把损失降到最低。

关门不能迅速发展等于回到了农耕时代。 中国坚决推进对外开放，这是做不到的，也是改变不了的。 我们将继续扩大与世界的合作，自主宣布越来越多的开放措施。 开放对各国如同空气对人一样，暂时不能离开。 否则会窒息。 我们必须在开放中维持国际产业链、供应链的稳定。 当然也有人说要调整产业链，供应链。 关于公司的调整布局，我按照市场规则工作。 市场的规则本来就是公司进出，生死与共。 我们要违背市场规则，不要凭空设计，而是要进一步相互开放市场。

如果多次双向开放，就要友好相处。 第一，我们想与世界各国相互尊重，平等相待。 国家不论大小、贫富、强弱，都应该遵守这个规则。 如果交往规则不完备，就需要调整改革。 请大家商量一下。 第二，互利互惠。 既然合作，就要共赢。 单赢不能持久，也不能吃单食。 只有在双赢中大家才能一起成长。 然后是互相帮助，互相学习。 各国都有各自的优点，必须承担一切国际责任，携手应对各种困难和挑战。 中国作为迅速的发展中国家，承担着我们应承担的国际责任。

中国是一个巨大的市场，我们推进的困难，激发市场活力的规模政策，将进一步扩大费用市场。 我希望中国还是大家常见的投资肥沃的土地。 我们希望进口越来越多的海外商品，成为面向世界的大市场。

关于如何应对疫情这一公共卫生挑战，使世界经济摆脱困境，我之前说过很多次，必须和舟共济，携手同行。 我相信各国人民共同努力，疫情后会更加开放，衰退后会有新的繁荣。

记者会以网络视频形式举行，主会场设在人民大会堂三楼的金色大厅，分会场设在媒体2会信息中心。 记者招待会持续了大约110分钟。

来源：烟台新闻