热点:既要＂瘦身＂ 更要 ＂健身＂

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任何改革都应该是下一次改革的基石。 上层建筑需要不断适应经济基础的快速发展要求，但这是不断调整的过程，不能一蹴而就。

那些应该减法，那些应该加法吗？ 哪里应该“隐藏”，哪里应该“出现”？ 我什么时候能放手？ 什么时候再动手？ 看起来是对立的选择，但必须有机地统一，这是机构改革的困难，也证明了科学、合理的做法对这项改革的重要性。

政府机构的改革，我们已经持续了好几次，好多年。 为什么呢一个重要的原因是情况变化，认知深化。 从过去的改革来看，这是每次比较当时行政管理体制的第一矛盾。 例如，重点是1982年国务院机构达到100个，改变肥大化机构。 1998年，政府企业在不阻碍市场经济步伐的情况下，电力工业部等专业经济部门成为历史。 我们知道，情况在变化，问题也在变化，改革的节奏也一定要适当调整，不能助一臂之力是基本的做法论。 基本上，机构改革不是因为越来越大或越来越少，而是因为更好。

从改变食品安全的阶段性监督管理到各种批准、许可、减少钱，决定了这次改革、功能转换、机构调整。 用职能转变处理多个问题比单纯的机构调整更有意义。 但是，功能的转换不仅仅是按下按钮就能改变频道，而是与功能的转换、转让、整合、强化相关的系统工程。 这个也决定了。 机构改革不像画圆圈写“解体”字那么简单，不改变功能，减少的机构就会再生。 十八大报告指出，政府职能必须转变为“创造良好的快速发展环境，提供高质量的公共服务，维护社会公平正义”，政府机构改革也以此为目标，既需要“瘦身”，也需要“健身”。

对于现在行政管理中的各种问题，民间经常嘲笑“十几个大帽管打不破草帽”、“上面的政策是太阳，下面的墙”、“服务喝醉了，管理收钱”等。 虽然被夸张地描述了，但揭示的矛盾也对改革者有所启示，机构改革同样是和谐的功夫，需要解决大和小、收入与放、政府与社会、管理与服务的关系，政府不得不足，不得越位。 这个管理要扎实。

铁路必须划分经营和监督管理，能源只有加强资源整合，解决大关系和小关系，才能确定权利责任，不要“有事踢球”，防止权力集中引起的腐败。 从宏观调控、节能减排面临的阻力出发，只有地方抱怨“接受权力、移交责任”，解决接受与解放的关系，才能保证中央政令畅通，地方积极行动。 北京的胡同停车自治，原来的83辆车“消化”了200多辆车，所以如果解决政府和社会的关系，政府就证明了“管理不了”，社会也证明了“管理不了”。 公路工程建设公园非常重要，但处理食品安全问题、控制高企业房价等也是政府的职责，只有解决管理和服务的关系，才能全面发挥政府的职能。

近年来，各地摸索政府机构改革，形成了顺德模式、随州模式、深圳模式、成都模式等。 但是，无论选择什么路径，都是为了集中改革快速发展的力量。 因此，必须提高各方面的积极性，进行简单的裁剪和重组，反而可能无法达到。 垂下来的水果已经摘下来了，依靠一个部门、一个机构进行改革的时代已经过去了。 改革涉及方方面面，各部门都有改革任务。 机构改革的目的不是把很多部门作为改革的对象，而是调动各部门改革的动力。 这是评价改革是否有勇气、行动是否有效、是否有长期根据的基本依据。

任何改革都应该是下一次改革的基石。 上层建筑需要不断适应经济基础的快速发展要求，但这是不断调整的过程，不能一蹴而就。 正如习大同志所说，改革没有完成时，必须努力、探索、花费时间，进一步积累共识和经验，在条件成熟时推进。 积极稳定，逐步渐进，抓住第一矛盾，看第一方面，这不仅适用于政府机关的改革，还适用于更大范围的改革，为什么不是呢？

来源：烟台新闻