刘永好建议：推进地方政府清理拖欠企业账款，营造良好营商环境

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5月19日，2020年全国人民代表大会开幕在即。全国政协委员、新希望(000876，诊断)集团董事长刘永好将向今年的两会提交六项提案。在清理企业账户欠款、营造良好经营环境的建议中，刘永好建议地方政府严格执行《政府投资法》，资金落实不到位。对于涉及基础设施和公共事务的项目，采取专项债券等融资方式落实项目资金。对于政府投资项目，没有明确的资金来源，不准批准，查处非预算项目，未经批准的首次建设，建设单位建设和其他违规行为。

关于切实落实民营企业新28条，推动地方政府清理企业欠账，营造良好经营环境的建议

地方政府拖欠私营企业账户的现象由来已久，尤其是在当前经济下行压力加大的背景下。一些中小民营企业在发展中遇到了一些困难和问题。应收账款的长期拖欠给企业的资金周转、经济效益和正常经营带来了严重的负面影响，这无异于加重了许多企业的负担。2019年，中央政府发布了《关于创造更好的发展环境支持民营企业改革发展的意见》，明确提出要建立清理和防止拖欠账款的长效机制。为了预防和解决这个问题，我建议:

一是从防范角度出发，规范项目审批管理，落实项目资金到位。建议地方政府严格执行《政府投资法》，拒绝设立资金不足的项目，禁止政府项目以各种方式要求企业签订资金合同，提高项目进度付款的最低比例，防止新的拖欠。对于涉及基础设施和公共事务的项目，采用专项债券等融资方式落实项目资金。对于政府投资项目，没有明确的资金来源，不准批准，查处非预算项目，未经批准的首次建设，建设单位建设和其他违规行为。

二、建立地方政府信用体系。建议将政府拖欠企业账款和单方不履行合同纳入地方政府信用指标，作为地方政府高层领导的重要考核指标。同时，对于低信用的地方政府，限制其开展项目的权限。加强抽查、监督和专项审计，通报不称职的地方和部门，公布影响恶劣的典型案例，对不值得信赖的人实行联合处罚。

三、建议加强对企业投诉的核实和监督。组织实施清理民营企业债务专项行动，督促相关地区和部门限期核实，尽快推进解决方案。对于企业通过各种渠道投诉和举报的案件，要督促各地区、各有关部门建立限期解决和反馈制度，做到事半功倍。

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来源：烟台新闻