全国政协委员俞敏洪提案聚焦城乡教育均衡：支持民营教育企业开发5G和AI应用

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5月21日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕，2020年全国人民代表大会正式开幕。全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞计划在两会上提交几个提案，都集中在教育领域，并就利用5g促进城乡教育均衡、农村英语教育、普通教育证书高级水平考试移民等议题提出建议。

利用5g进一步促进我国城乡教育均衡发展

5g是近两年来最受社会关注的热门话题。随着领先运营商在2019年陆续开始5g商业化，未来五年全球5g将进入全面加速发展阶段。在教育领域，5g也将带来一场技术革命，同时为城乡教育的平衡提供一个新的解决方案。然而，从教育场景来看，在5g时代，城市地区已经率先进入适应性教学的智能教育阶段，而农村地区还没有完全进入以互动教学为特征的数字化教育阶段。

在《关于充分利用5g优势进一步促进我国城乡教育均衡发展的建议》中，建议相关部门大力支持在农村学校地区建立5g微型基站，以较低的成本实现5g网络在农村学校的覆盖，缩小城乡在网络基础设施建设和服务方面的数字鸿沟；同时，为农村学校提供终端设备和资费补贴，为贫困地区提供政策倾斜和财政补贴；支持民办教育企业开发5g和ai应用，进一步提高R&D资金税前扣除比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。于认为，“支持民办教育企业开发5g和ai应用，5g时代的网络教育必将步入新的发展阶段。”

利用网络技术提高西部农村小学英语教学和教师水平

英语教学一直是农村教育中的薄弱环节，农村小学开展日常英语教学难度更大。根据北京新东方公益基金会2020年3月对青海、甘肃、宁夏、贵州、湖南、四川、云南、广西、新疆等20个省的部分农村小学英语教师进行的问卷调查，农村小学英语教育普遍存在师资短缺和稳定性不足的问题。教师工作压力大，缺乏商业推广机会；农村教师在生活中面临实际困难。

为了稳定农村英语教师队伍，提高农村英语教育质量，为农村学生后续学习打下良好基础，缩小城乡教育差距，俞洪敏在建议中提出了两点建议:一是利用互联网技术大力发展远程教学，如“双师生活课堂”,打破空之间的壁垒，共享优质教育资源，缓解农村英语教师的短缺和工作压力；二是继续改善农村教师的待遇，改善他们的生活和工作条件。如果农村教师周转宿舍建设进一步加强，合格教师将按规定纳入当地住房保障范围，使农村教师能够安居乐业；在培训、职称评定、表彰和奖励等方面。，我们倾向于农村青年教师。

规范留学生招生政策，防止普通高等教育证书考试移民

在《关于规范外国留学生招生政策防止普通教育高级证书考试移民的建议》中，指出，随着外国留学生数量的增加，外国留学生录取标准的“超国民待遇”问题一直备受争议，同时“普通教育高级证书考试移民”现象也出现，破坏了高校外国留学生的招生生态，进一步引起了公众的质疑。目前，“普通高等教育证书考试移民”问题主要体现在:2009年《外国学生条例》对当前普通高等教育证书考试移民现象的约束力降低；教育国际化的强大动力和对外国学生入学申请的软评价导致入学门槛持续下降；外国学生的学业成绩缺乏统一的评价标准。

对此，于建议首先要提升外国留学生的认证条件。例如，延长获得外国国籍和生活在国外的时间，并进一步限制普通教育证书高级水平考试移民；二是完善留学生招生和培养机制。转变留学生教育发展思路，尽快降低高校对留学生数量的要求。高校承担严格审查申请人的责任，并追究违规责任；第三，确立外国学生学术水平的基准。借鉴美国、日本等国家的考试制度和标准，尽快完成来华留学生学业考试的制度设计、运行模式选择、考试标准和内容界定。

中国人民政治协商会议全国委员会成员连续三年提出近30项更加注重教育均衡的建议

作为中国人民政治协商会议第十一届、第十二届和第十三届全国委员会委员，于在两会期间提交了近30份提案，涉及教育均衡、教育信息化、高考改革、民办教育、家庭教育、大学生发展、社会保障、环境治理等诸多方面。许多建议也得到了相关政府部门的认可和采纳。其中，教育公平和教育均衡问题可以说是余洪敏最为关注的话题。几乎每年，他都会提交相关提案，并带领新东方开展力所能及的支持行动。

例如，2017年，于提交了《关于通过双师课堂等网络手段促进教育资源均等化的建议》，提出了总结和推广双师课堂等网络教育扶贫的成功经验，加快教育资源均等化进程等建议。同年，新东方联合产业企业发起成立北京爱心部远山公益基金会，进一步覆盖全国21个省80个区县的1000多所学校，目前惠及近30万师生。

在2018年两会期间，于提交了《关于促进和保障农村小规模学校发展的意见》，提出要制定专门政策，促进和保障农村小规模学校的发展，并在资金支持、师资供应和校园建设等方面给予保障。

教育部对2018年在召开的两会提案做出回应

同年5月，国务院办公厅发布了《关于全面加强农村小型学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，实行100人以下学校按100人分配公共资金的政策，寄宿制学校按年平均200元标准增加公共资金补助。教育部在批复中还表示，下一步将进一步加强对农村小型学校和乡镇寄宿制学校建设的指导，督促各地落实《关于全面加强农村小型学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，为农村学生提供良好的义务教育。新东方还继续通过“一所学校，一个梦想——新东方梦想行动”和“烛光行动——新东方教师社会责任步行”等活动，在软硬件、教师培训等方面支持农村学校。

在2019年两会期间，于提交了《关于确保贫困地区儿童课外阅读，消除城乡阅读差距的建议》，建议国家设立专项资金，支持贫困地区农村学校图书馆(室)和电子图书馆(室)建设，在中小学特别是贫困农村地区开设课外阅读课，配备专门的阅读指导教师。在余的提议下，“新东方公益书角”项目启动。2019年4月，项目在甘肃舟曲石家山新东方地震希望小学、西藏昌都茶雅县卡公乡中心小学、云南迪庆杜克宗小学等五所学校落地。在今年的“世界阅读日”，新东方还开展了“读书受益，成长成才”的公益活动，并通过员工捐款向青海、四川等省的学校捐赠了大量图书。

在今年的两会上，于的三个提案再次聚焦于教育公平和教育均衡问题。在他看来，这是中国当前教育矛盾中最突出、最迫切需要解决的问题。无论是全国政协委员还是新东方的掌舵人，他都希望继续为促进中国教育的进步与平衡做出贡献。

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来源：烟台新闻