全国人大代表林腾蛟：把大力发展民办教育作为提升国家国际竞争力的战略举措

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5月22日，全国人大代表、阳光控股董事长林腾娇将在今年全国“两会”上提交《关于大力发展民办教育提升国家国际竞争力的议案》。

《建议》指出，长期以来，民办教育在促进中国教育发展、帮助国家经济和社会建设方面发挥了重要作用。截至2019年，中国各级私立学校超过14万所，在校学生超过4000万人。私立教育在“完全理解”中的重要性需要更广阔的视野、更客观的立场和更长的时间尺度。

林腾娇认为，大力发展民办教育是增强国家科技竞争力的需要。自2019年5月以来，谷歌、英特尔和高通等美国高科技企业已停止与华为合作。对华为来说，这是一场极其艰难和悲惨斗争的开始。中美科技大战已经打响，华为今天的处境在一定程度上反映了中国高科技产业与美国差距的现实。正如华为创始人任所说:“当今世界，国与国之间激烈的经济和技术竞争，归根到底是教育竞争。”

以中美大学为例，美国有4298所大学，其中私立大学2672所，占62.2%；目前，中国共有学校1245所，其中民办学校419所，占33.65%。在2020年qs世界大学100强中，美国入围29所，其中私立大学18所，占62.07%；12名中国人入围，全部来自国有大学。此外，许多国际科技发明源自私立大学和企业。我们应该看到，民办教育具有天然的弹性机制、创新基因和竞争优势，应该成为推动我国教育体制创新和发展的重要力量。将民办教育发展提升到国际竞争力的高度，有利于优化学校管理和人才培养机制，从而更好地迎接未来的挑战。

大力发展民办教育有利于增强“四个自信”。教育的本质是培养人。民办教育坚持其初衷，培养热爱国家、有感情、敢于承担责任、做好事的新人，这是民办教育对国家的贡献，也是对社会的责任。让民办教育有一个更广阔的天地，得到充分的发展，是我国“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的体现。

大力发展民办教育是解决财政供给不足的需要。据统计，2018年，国家财政教育投入36990亿元，比2002年的3491亿元增长10倍，义务教育财政投入增长15倍。然而，民办教育基本上不占用公共财政资金，而是为社会提供20%的公共教育服务。如果私立教育提供的教育服务转移到公立教育，估计公共财政每年将花费7000多亿元。改革开放以来，中国的经济实力有了很大提高。然而，由于中国人口众多，基础薄弱，仍有许多问题需要政府投入财力来解决。目前，教育部门正在阻碍民办教育的发展，这将使中国教育的大好局面回到改革开放前“穷国办大教育”的不利局面。

大力发展民办教育有利于解决教育公平问题。民办教育是在市场经济的培养下成长起来的。在这个过程中，私立学校不仅接受政府的政策规范、评估和检查，还面临着公立学校天然优势的竞争。只有努力提高办学实力，才能获得社会的认可。因此，民办学校的发展有着强烈的“以质量取胜”的意识。它依靠优胜劣汰的机制来保证民办教育的活力和竞争力。一些高质量的民办学校将现代管理智慧运用到学校实践中，创新学校管理，创造更加丰富的公共教育产品，有效解决了人们对美好生活的需求与教育发展不足失衡之间的矛盾。同时，民办学校的广泛覆盖、多样化和高质量使学生和家长在择校时有更多的自主权，这更有利于解决教育公平问题。

因此，针对民办教育的发展，林腾蛟提出了三点建议。

建议一:从增强国家竞争力的战略高度，支持民办教育做大、做强、做优。

只有做好教育工作，这个国家才能有未来。非政府教育是必不可少的，而不是填补空白。这不是权宜之计，而是关乎国家未来国际竞争力的战略选择。

以民办教育为代表的教育运行模式适应了现代社会发展的需要。限制民办教育不仅降低了整个社会公共教育资源的配置效率，也不利于教育公平的实质性提高。他认为，在治理体制和治理能力现代化的大趋势下，民办教育应该为中华民族的伟大复兴多做贡献。

建议2:鼓励更有实力的企业建立综合性大学和基础教育。

建议国家出台政策，支持华为、阿里、腾讯等实力雄厚的民营世界500强企业办学，特别是建立应用技术大学；同时，筛选一些有办学实力和发展潜力的民办大学，帮助其成为世界一流大学，使大企业的科研经费实力与大学的人才和科研资源紧密结合。

他认为，一方面，这是整合生产与教育，构建实体经济、技术创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系，让更多中国企业参与国际竞争，为华为这样的国家争光的重要途径；另一方面，完全开放的市场可以更好地避免“零和博弈”，实现合作共赢。在基础教育方面，让更多的民办学校在教育理念、办学模式、课程资源、管理文化等方面进行广泛的实践。，从而保持教育生态的多样性，培育教育创新的土壤，避免“一边倒”的同质化发展和“一刀切”的简单化管理对中国教育产生不可逆转和深远的负面影响。

建议3:依法保障私立教育的自主权。

《民办教育促进法实施条例》规定:“民办学校与同级公办学校享有同等的招生权利，可以自主决定招生范围、标准和方式”，但在实践中往往难以实施。一些地方政府出台政策，剥夺民办学校自主招生的权利和人民自主择校的权利，引发了激烈的社会纠纷，甚至引发了对政府合同精神和违法行政的质疑。

对此，林腾蛟也提出了自己的建议，“建议全国人大和司法部启动对地方招生政策的法律审查，确保教育法治化的成果。同时，建议教育部给予空更多的地方政策，引导地方政府合理规范民办学校的办学比例、门槛和方向，确保“积极鼓励、大力支持、正确引导和依法管理”符合《民办教育促进法》的精神，促进民办教育的蓬勃发展。

来源：烟台新闻