郭树清：中国的复兴无人可以阻挡

本篇文章7898字，读完约20分钟

历史已经并将继续证明，制裁和封锁不仅会阻碍一个国家的科技和经济发展，而且会激发其自主研发的决心，加快其技术进步。

我很高兴参加这次会议。我愿就国内外共同关心的几个经济金融问题交换意见，欢迎你们提出批评。

美国贸易摩擦的升级不能解决任何问题

5月10日，美国政府对出口到美国的2000亿美元的中国产品征收关税，随后对华为及相关企业发出禁令，并宣布将对人民币汇率进行反补贴调查。中国政府、企业和居民对此并不感到意外。一如既往，我们认为贸易战不能解决任何问题，因为它会伤害他人和整个世界。

从中国的角度来看，虽然美国可以将关税提高到极限，但对中国经济的影响将非常有限。首先，出口到美国的绝大多数产品非常适合国内销售。中国正处于消费升级时期，快速扩张的巨大市场将吸收其中的很大一部分，而不会对现有消费品产生“挤出效应”。二是市场多元化取得重大进展。“一带一路”计划正在见成效，美国以外的市场欢迎更多的中国产品。第三，相当一部分将出口到美国，要么是因为找不到替代品，要么是因为利润巨大，美国进口商愿意分担成本。第四，中国产业结构的升级需要一定规模的生产转移到海外，这将加速中国的高质量发展。第五，中国金融市场在2018年受到了过度影响，其弹性显著增强，因此进一步的影响不会太大。

从美国的角度来看，它将受到几乎同样的打击。对华出口将会萎缩，这将损害许多美国公司的利益，一些高科技公司的收入将会大幅下降。许多长期依赖进口中国产品进行加工、组合、运输和分销以创造附加值的美国国内企业将受到严重挤压，其中一些企业可能面临生存威胁。美国消费者将付出高昂的成本，而中低收入群体，尤其是农民和蓝领工人，实际上将失去更多的利益。同时，美国拥有大量的海外资产和负债，比任何其他国家都更加依赖华尔街主导的国际金融体系，贸易战将不可避免地导致国际金融市场的震荡和萧条。

从逻辑上讲，美国提高关税的目标是减少美中之间的贸易逆差。然而，由于中国的反制措施，其直接结果是非常不确定的，并且在其他因素的影响下，最终效果很可能适得其反。首先，美国将中国的高科技企业列入制裁名单，明确禁止美国企业销售产品和技术，这相当于直接增加了赤字。第二，贸易战震惊了国际金融市场，人民币汇率迅速下跌。美国政府很快担心关税的作用会被抵消。第三，关税的大幅提高将推高价格水平，从而使美国经济有可能失去低通胀的优势。第四，为了抑制中国对美国的出口，由此产生的空赤字必须由其他经济体来弥补，并且总赤字不能减少。

从历史上看，美国与其他后发展国家之间的贸易争端已有40多年的历史。首先是德国和日本，其次是亚洲的“四小龙”。2000年，中国取代日本成为美国最大的赤字国。目前，印度、越南、印度尼西亚、菲律宾、孟加拉国和一些拉美国家增长势头良好，正在加速世界商品和服务贸易格局的变化。中国对美国的出口可能会逐渐减少，但美国的逆差格局难以改变。

美国从与中国的贸易中获益匪浅

仅从统计数据来看，美国对中国的贸易逆差非常大，似乎已经遭受了损失。但仔细分析后发现，美国实际上在许多方面都获得了巨大利益。说白了，美国从中美经贸交流中获得的好处相当于剥了一头牛的几层皮。

首先，美国进口商和跨国公司获得了贸易差额中的大部分附加值。美中贸易逆差的近60%来自外资企业，其中相当一部分是美资企业，这些商品的销售最终形成了美国公司的收入和利润。中美贸易不平衡的61%来自加工贸易，中国在实际价值分配中的份额不高。此外，美资企业全球海外销售额增长的三分之一来自中国市场。其次，美国消费者通过中美贸易获得巨大的“消费者剩余”。据估计，美国市场大约四分之一的零售商品是从中国进口的，例如，沃尔玛26%的产品是直接从中国进口的。质优价廉的中国产品不断进口到美国，降低了美国家庭的生活成本，提高了他们的福利水平。第三，美国向中国出口的产品和服务都是中国实施价格支持的领域。例如，如果没有来自中国的大量采购，食品、能源和其他大宗商品、民用飞机和芯片的价格永远不会达到今天的水平。根据美国的统计，对华服务贸易每年有超过400亿美元的顺差。第四，自20世纪90年代以来，美国出现了“高消费、低通胀”的奇迹。即使在量化宽松政策实施后的十年里，美国也没有出现明显的通货膨胀。其中一个重要原因是，中国的人口超过了欧洲、美国和日本的总和，正处于快速工业化的成熟时期，并增加了全球消费品的供应。第五，美国获得了巨额廉价资本来回报。中国贸易顺差积累的资本以购买美国国债和其他美元资产的形式回流到美国，支持美国的消费和投资。截至2018年底，中国拥有7.3万亿美元的国际金融资产，其中超过一半是美元资产。中国资本的不断流入使得美国市场的资本成本极低，这为其经济复苏和繁荣创造了极为有利的条件。第六，美国长期以来一直占据着中国巨大的储蓄资源。中国人勤劳节俭，即使月薪超过十美元或十美元，他们也会存一点钱来储蓄。中国的国内储蓄率和家庭储蓄率一直处于很高的水平，而美国的投资储蓄缺口很大。美国对中国的巨额经常账户赤字意味着美国占据了中国同等数量的净储蓄。

由于中国资金回流美国主要是购买证券等资产，而直接融资在美国金融体系中占有很高的比例，因此存款创造效应较低。在过去的十年里，美国的广义货币和现金一直在缓慢增长，这与70年代和80年代的情况形成了鲜明的对比。这足以解释美国的一个新秘密:印刷和分发美元的成本也节省了很多。国际金融中著名的“特里芬难题”找到了更有效的解决方案。

指责中国窃取美国技术是权力的逻辑

40年前，中国开始引进外资，成立“外资企业”，海外投资者从中国获得了巨大利益。目前，外商在中国的销售额高达数万亿美元，利润高达数千亿美元。所有这些都是基于企业的互利，中国政府没有签署任何合同。严格履行合同一直是欧美所倡导的，也越来越被中国企业和居民所认可。现在美方突然指责中国“强迫外国转让技术”、“强行获取外国知识产权”甚至直接使用“窃取”一词的法律和经济做法，这不仅不符合基本事实，也是对中国人民的极大侮辱。

任何后发展国家都会学习发达国家的知识和经验，所以发展经济学有“追溯和模仿阶段”的概念。中国在科学技术上领先世界已有十几个世纪的历史，我们的无形资产为整个人类文明的进化做出了无与伦比的贡献。“四大发明”直接促成了欧洲资本主义的兴起。没有火药、指南针和印刷术，就不会有现代工业化经济。弗朗西斯·培根和卡尔·马克思都高度赞扬了这一点。现在看来，我们的祖先有缺点，他们发明了太多的东西，却没有发明“知识产权”。

回顾历史，我们可以看到，在欧美工业化时期，国家之间的技术模仿和抄袭现象非常普遍，一些企业不择手段地获取别人的技术，这是特定历史阶段不可避免的现象。每个发达国家都经历了规范知识产权保护的过程，但每个国家都在前人的基础上通过自己的探索取得了新的突破，为技术进步做出了新的贡献。此外，我们认为没有一个国家的现代化是靠偷窃实现的，包括美国，它是靠本国人民的辛勤劳动实现的。

它最初是由西方国家发明的，以技术交换市场或以市场交换技术。基于公平原则的技术交易是各方公认的基本市场经济活动。多年来，欧美发达国家一直标榜自由贸易和公平交换，声称要积极向发展中国家转让知识和技术，帮助第三世界摆脱贫困和落后，实现经济独立。如果这个目标能够实现，肯定会有利于世界的发展。现在看来，美国根本无意履行其承诺。

发达国家一直依靠技术转让获取巨额利润。通过专利、特许经营等手段，发达国家的许多科技在发展中国家的应用中获得了高额利润。此外，许多技术已经在发展中国家的应用中得到检验，这些国家的工程管理人员为改进和完善技术做出了巨大贡献，促进了发达国家科技水平的进一步提高。

美国以保护知识产权的名义保护贸易，它对中国的指控毫无根据。在当今世界，中国是知识产权国际规则的坚定捍卫者和积极建设者。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·古里(Francis Gurry)在2019年中国知识产权保护高层论坛上称赞:中国已成为全球知识产权创造和保护的典范。就在几年前，美国政府、机构和政治家公开肯定中国在知识产权保护方面取得了巨大进步。这一切是在一夜之间改变的吗？

历史已经并将继续证明，制裁和封锁不仅会阻碍一个国家的科技和经济发展，而且会激发其自主研发的决心，加快其技术进步。在20世纪50年代和60年代，我们被各方封锁和禁运。在“贫困与贫困”的极端困难条件下，我们仍然生产了“两弹一星”，使中国逐渐跻身于世界科技强国之列。

继续深化人民币汇率形成机制改革

党中央、国务院决定继续深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。近年来，人民币一篮子汇率在全球货币中保持稳定，中国政府努力在提高汇率弹性和保持汇率稳定之间取得平衡，这已得到国际社会的广泛认可。

自20世纪90年代初以来，美国一直以“操纵汇率”的罪名威胁中国。根据美国财政部的定义，汇率操纵需要同时满足三个量化标准:第一，对美贸易顺差每年超过200亿美元；第二，经常账户盈余占gdp的3%；第三，通过汇率干预购买的外汇超过国内生产总值的2%。2018年，中国的经常账户盈余仅占国内生产总值的0.37%，没有购买大量外汇，也没有依靠汇率贬值来获得贸易竞争优势。美国政府很难给中国贴上这顶帽子。

在过去的十年里，人民币的大幅贬值基本上都是由外部原因造成的。最近，离岸人民币兑美元汇率下跌逾3%，这完全是美国贸易摩擦升级的结果。长期以来，发达国家一直要求人民币提高汇率弹性。然而，随着人民币汇率市场化程度的提高和波动幅度的加大，一些国家表现出了“以人为本”的态度，这让我们产生了无端的怀疑和指责。这种做事方式显然是荒谬的。

众所周知，尽管近期外汇市场波动，但中国企业和居民并未经历任何恐慌。越来越多的人意识到通过买卖外汇获得投资收益是不现实的，将金融资产转移到海外是不安全的。在成熟市场国家，很少有企业和居民完全依靠“外汇投机”来获得投资收益。虽然所谓的“渡边夫人”曾经在日本出现过，但实际结果并不像当年的传说那样。

人民币汇率短期波动是正常的，但从长期来看，中国的经济基本面决定了人民币不能持续贬值。中国仍然是世界经济增长的最大引擎，拥有优秀的市场空和增长潜力。随着经济发展质量的提高，人民币市场汇率将继续接近购买力平价。猜测空人民币将不可避免地遭受巨大损失。

中国没有所谓的“国家垄断资本主义”

近年来，国际上有一种观点认为，中国经济的快速发展是实行“国家垄断资本主义”的结果，这也是中国产品在国际市场上具有超强竞争力的原因。这种说法毫无根据。

事实上，中国的经济构成呈现出日益明显的多元化特征，国有企业的市场份额一直在不断下降。有了政府的公共服务，国有经济只占gdp的不到40%。国内外上市的国有企业很多，实际上是混合所有制企业，100%纯国有企业很少。在大型国有企业中，大量子公司被转移到民营企业。就连中央国有企业也在相互竞争。20多年前，当军工企业进行改革时，每个行业都有两家以上的公司被分离出来。

目前，私营企业和外国资本几乎可以进入所有行业和领域，几乎没有法律和政策限制。在轨道交通、设备制造、能源和原材料等行业可以看到不同所有制的企业。我们坚持竞争中立的原则，强调平等对待各类市场主体，鼓励他们竞争合作，实现优势互补、共赢。中国的产业政策和信贷政策是指导性的，所有政策都必须坚持市场化和法治化的原则。从本质上讲，这一指导性政策与美国的“出口倍增计划”和欧盟的“工业复兴战略”没有太大区别。国际人士经常抱怨中国政府对各种商品提供巨额补贴。事实上，这种批评在逻辑上很难成立。如果要给所有企业补贴，就必须从所有企业转移资源。

金融业也形成了多元化格局。中国的金融机构不仅是国有的，也有私人和外资的。上市机构、农村信用社等。也有自然人参与分享。在4588家银行业金融机构中，有3000多家由私人资本控制。在170家中资保险公司中，大多数是私人控股的，大多数证券公司和基金公司也是由社会资本控制的。即使是五大商业银行，十年前外资持股比例也能达到25%，当时在美国申请分行非常困难。目前，国内外非国有资本在大型银行中的平均份额达到30%左右，有的甚至超过40%。特别是，虽然中国五大银行的效率指标不断提高，但市场份额却一直在下降，目前只有37%。与欧美主要经济体相比，它们的市场集中度明显较低。

另一个典型的例子是，中国的金融技术在世界上占据领先地位。重要原因是政府对民营互联网企业采取了审慎和包容的态度，创造了公平竞争的环境。大型国有银行从一开始就采取了竞争与合作的态度。例如，支付宝在十多年前诞生并迅速发展，得到了中国建设银行(601939)等大中型银行的支持与合作。如今，所有的金融科技公司都与大中型银行建立了战略伙伴关系。其他银行也大力发展金融技术，与互联网公司在融资、开户、支付结算、普惠金融等各方面开展合作。互相学习，取长补短，效果显著。因此，即使在最重要和最核心的领域，中国政府也没有对国有企业采取简单的垄断政策。

改善公司治理结构的目标不会改变

近年来，一些国外机构和组织对中国企业的公司治理产生了诸多质疑，尤其是对党组织作用的严重误解。根据公司章程和组织结构，中国私营企业一直作为独立主体独立有效地运作，党组织没有干预。

在国有企业中，党的领导始终起着核心作用。把党的领导融入公司治理的各个方面，是我们公司治理模式的最大特色。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是一项重大的政治原则，必须始终如一；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须保持一致。深化国有企业改革，必须优化和完善公司治理，充分发挥党组织的作用，使之有机结合，相互促进。

从全球理论研究和实践探索的角度来看，没有统一的公司治理模式，更谈不上可以完全照搬的“最优模式”。中国企业公司治理的基本原则和框架符合国际通用标准。2016年在中国举行的20国集团杭州峰会在公报中明确表示，支持20国集团/经合组织倡导的公司治理原则。在一般原则框架下，应根据具体国情对实践进行补充和完善，这符合国际惯例。

建立现代企业制度完全符合坚持党的领导。首先，在科学有效的制衡方面，我们推动股东大会、董事会、管理层和监事会承担各自的法定职责。党委主要负责指导、管理大局、保证落实，在贯彻国家法律政策、培育健康企业文化、承担社会责任方面发挥核心作用，董事会负责经营决策。第二，在保护利益相关者方面，良好的公司治理应充分考虑股东、员工、客户、社区、债权人和供应链上下游企业的合法权益。我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨，具有丰富的群众工作经验和良好的组织动员能力，能够更好地实现、维护和发展各方的合法权益。第三，党组织实行集体领导制度，党委、董事会、监事会成员也实行双向进入和交叉聘用，可以更好地防止内部人控制、大股东操纵、董事履职不到位、独立董事独立等问题。

实践证明，中国特色的公司治理模式是完全可行的。例如，五大银行党委在建立工农中国外交关系中的核心作用得到了充分发挥。经过股份制改革、引进战略投资者、境内外上市等一系列重大举措，公司治理和经营业绩取得历史性突破。十年前，一些银行获得了国际公司治理奖。这些银行已高度国际化，股东和机构网络遍布全球，劳动生产率、资本回报率、成本收益比、资本充足率和拨备覆盖率等关键业务指标处于国际先进水平。这也充分证明，我们可以在借鉴国际经验的同时，成功探索出中国特色的优秀公司治理模式。

坚定不移地推进金融业对外开放

金融业的开放是大势所趋，不会停止或倒退。2013年，中国超过美国，成为世界上最大的贸易国。到2018年，中国的进出口分别占世界的10.8%和12.8%。世界上一半以上的国家把中国视为最大的贸易伙伴。与商品生产和交换相比，中国服务业的开放程度相对滞后，金融是服务业的一个重要领域。为了更好地服务于实体经济和人民生活的需要，有必要进一步扩大对外开放。

2018年，我们宣布了15项银行业和保险业对外开放措施，今年5月，我们宣布了12项新的对外开放措施，这些措施正在陆续实施。未来仍有大量空客房开放。目前，外资仅占中国a股市值的2%，仅占中国债券市场的2.9%。外资银行资产占商业银行全部资产的1.6%，外资保险公司占5.8%，这些都还有很大提高。我们特别欢迎市场信誉和信用记录良好，在风险管控、信用评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国，丰富市场主体，创新金融产品，激发市场活力。

在扩大对外开放的过程中，金融风险的复杂性和传染性也将增加。对于我们这样的发展中大国来说，防范和控制金融风险尤为重要。要特别关注跨境资金的大量流入和流出以及“热钱”的炒作，坚决避免房地产和金融资产的过度泡沫。

中国的发展应该基于做自己的事情

任何外力都不能改变中国的方向，中华民族必须牢牢把握自己的命运。目前，按照党的十九大的部署，全国正在推进从高速增长向高质量发展的转变。我们能否走得更稳，取决于我们能否处理好各种矛盾和问题。这意味着，首先要有效应对经济社会发展面临的内部挑战，特别是人口老龄化、环境污染、收入分配不合理、区域发展不平衡、创新能力不足等突出问题。

中国60岁以上的人口约占18%。据估计，到2025年，60岁以上的人口将达到3亿以上，进入典型的老年社会。人口老龄化速度的加快对经济和社会的各个方面都产生了深远的影响。除了劳动力和储蓄率的下降不利于经济的长期发展外，中国的养老医疗和社会保障体系也将面临严峻的挑战。

中国的环境污染仍然十分严重，每年因环境污染和生态破坏造成的经济损失高达数百亿元。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护，总书记多次强调青山绿水是金山银山。虽然治理污染的成本很高，但它涉及到全国人民的切身利益，因此有必要综合运用经济、法律和行政手段，密切关注问题的焦点，坚决与污染作斗争。

收入分配不合理也是一个突出问题。改革开放后，我国部门、行业、阶层和群体之间的收入差距加大，一些不公平竞争导致的收入分配失衡尤为突出。由于自有住房的折算租金被严重低估，居民收入核算还有很大的改进空间，但我国的基尼系数仍然偏高，需要我们高度重视。当前，反贫困斗争正处于决定性时期，任务十分艰巨。阶段目标实现后，扶贫仍将是一项长期的社会事业。

中国不同地区的发展有明显的差异。东西部、南北部的经济不平衡依然明显，特别是一些老工业区和资源型城市面临着可持续发展的巨大压力。更严重的是，一些地方的人口出现了净下降。如果这个问题得不到很好的解决，将非常不利于中国产业结构的合理调整和国民经济整体可持续发展水平的提高。

创新能力的不足严重制约了中国经济的发展。近年来，我们更加重视科技教育，投资规模不断扩大，但效果并不理想。突出的问题是科技教育还存在许多制度和制度障碍，如科技成果评价体系和与之直接相关的政府资源配置模式有待完善。创新型科技成果转化和应用存在“瓶颈”，一些核心技术仍存在“瓶颈”，严重制约经济向高质量发展。

针对上述问题，我们必须全面深化改革，采取多种措施，努力解决。金融业在这些方面取得了巨大的成就，这也是金融供给方结构改革的应有之义。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国人民一定能够成功地实现“两百年”的宏伟目标！

(从中国金融转来)

来自金融部门金融渠道的作品都是有版权的作品，未经书面授权禁止任何媒体转载，否则将被视为侵权！

来源：烟台新闻