刘永好委员：建议构建产业扶贫“新生态”

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3月3日，全国政协委员、新希望(000876)集团董事长刘永好发表了《关于建设工业扶贫新生态的建议》。

刘永好建议，国家和各级政府可以根据本地实际，进一步细化和完善土地、金融、财税等支持产业扶贫的政策，鼓励和支持有农业、农村和农民经验的龙头企业参与产业扶贫；引入有针对性的扶持措施，以鼓励和引导“扶持智慧”为出发点，凝聚社会力量，结合现代农业发展的需要，努力为贫困地区培育一批脱贫致富的地方“新生代”；加强对优秀扶贫企业的宣传和表彰，充分调动企业参与扶贫的积极性，激发企业家对扶贫工作的责任感和使命感，为工业扶贫营造良好的社会氛围。

提案全文如下:

关于构建工业扶贫“新生态”的建议

中国共产党第十九次全国代表大会回顾了过去五年中国在消除贫困方面取得的决定性进展，6000多万人稳步摆脱了贫困。同时，分析了我国扶贫工作中存在的诸多不足，以及未来中国扶贫工作面临的重要困难和挑战。

扶贫的重点是农业、农村地区和农民。中央政府提出了振兴农村的战略，即让农民口袋鼓起来，发展现代农业。今年2月，习近平总书记来到四川视察调研，与贫困地区人民共商脱贫战略。这不仅要求我们在近期发展特色产业，使农民在长期稳定中致富；我们也要着眼长远，加强人才培养，吸引人才。这为我们加快实施工业扶贫指明了方向。

实践表明，在党委和政府的指导和支持下，具有“三农”优势的龙头企业可以利用产业链资源，将适合不同地区发展的特色项目作为产业项目，为贫困群体提供长期稳定的收入来源，是实现“造血”扶贫的有效模式。一方面，要充分发挥龙头企业的产业优势和优势，通过产业这一物质基础，真正带动贫困地区的产业振兴。另一方面，正如Xi总书记所强调的那样，首先帮助穷人有助于智慧，首先对待穷人有助于无知。要切断贫困的“代际传递”，就要积极投资贫困地区的教育公益事业，为工业扶贫培养源源不断的人才。

目前，脱贫已经到了决战的阶段，而且越是困难。现在需要摆脱贫困的大多数人是条件差、底子薄、贫困严重的地区和人群。这些地区贫困的原因非常复杂。依靠传统的输血来帮助穷人，仅仅发展一两个工业项目来增加收入，并不能从根本上解决扶贫问题，而是需要一套立体的、全方位的援助方案或体系。

为此，我建议:

一是国家和各级政府可以因地制宜，进一步完善土地、金融、金融、税收等产业扶贫配套政策，鼓励和支持有农业、农村、农民经验的龙头企业参与产业扶贫。工业扶贫企业把好的产业、资金、人才、科技等资源投入贫困地区，建立扶贫长效机制，使贫困地区真正实现工业发展和繁荣。以新希望集团在四川省仪陇市的扶贫实践为例，贫困农户通过以他人名义养猪的方式，利用政府提供的贴息贷款入股生猪合作社。2017年，人均分红超过3400元，同时，他们可以通过在养猪场工作赚取工资收入。通过“企业投资+政府支持”，穷人以造血的形式摆脱了贫困。

第二，建议国家出台有针对性的扶持措施，以“智力扶持”为出发点，凝聚社会力量，结合现代农业发展的需要，鼓励和引导当地“新生代”脱贫致富。首先，引导社会各界更加重视贫困地区新型农民和农业技术人员的培养。引导相关企业依托自身产业优势进行产业扶贫，帮助贫困地区继续实施技能培训和就业教育，培养新型现代农民和新型农民。与此同时，通过这些新农民来推动和帮助更多的穷人，不仅能帮助穷人，还能使他们走得更远。

三是加强对优秀扶贫企业的宣传和表彰，充分调动企业参与扶贫的积极性，激发企业家对扶贫工作的责任感和使命感，为工业扶贫营造良好的社会氛围。例如，表彰通过工业扶贫帮助贫困地区发展做出突出贡献的企业；企业资助的学校、医院、道路等基础设施可以赋予企业命名权，从而扩大其社会影响力，提高其参与扶贫的积极性；另一个例子是，国家和地方政府及时总结和表彰企业的扶贫工作，推广好的经验和典型事迹，并开展相关宣传，营造企业关注、支持和参与扶贫的浓厚氛围。

主办单位:刘永好

2018年3月

来源：烟台新闻