首任银保监主席郭树清：从乌兰花小镇走来的改革派

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改革家郭树清接管了银行保险监管机构。

3月21日，银监会和保监会合并的中国银行保险监督管理委员会(601988)在局级以上干部第一次会议上宣布郭树清为第一任董事长。

郭树清，62岁，曾在央行、证监会和银监会担任重要职务，也是中国金融界知名的学术和商业高级金融官员。

走出乌兰花镇

在郭树清的报告中，对他的籍贯有两种不同的描述:内蒙古察右后旗和内蒙古四子王旗。这是怎么回事？

马也金融参观了郭树清居住的内蒙古四子王旗。当地知情人王璐向马也金融透露，郭树清出生于内蒙古察右后旗，在内蒙古四子王旗长大，童年和青年时代都在乌兰花镇度过。然而，由于他的父亲在四子王旗作为一个“党内分子”被杀害，这一事件对当时还很年轻的郭树清产生了很深的刺激，所以他不愿提及。然而，郭树清并没有因为悲伤而忘记四王旗。2004年之前，四子王旗肆虐的沙尘暴，天空是黄色的。郭树清匿名捐赠了乌兰花东梁上的一片森林。某年，四子王旗一中庆祝时，也匿名向学校捐款。他说:“郭树清不想让人们知道这些事情，就去做吧。”

马也金融向四子王旗前副旗手证实，对方称“不清楚学校庆祝活动的捐款，但有一笔捐款是捐给森林的，这发生在十多年前。”

虽然无法核实捐款办学，但野马金融注意到郭树清在四子王旗一中优秀校友名单中名列第一。

上图为郭树清就读的四子王旗一中(地址没变，教学楼新建)

王璐说，郭树清有七个兄弟姐妹，五个女孩和两个男孩。郭树清是第三个孩子。父亲去世后，他依靠母亲微薄的收入生活。当他还是个孩子的时候，他的家庭生活非常艰难。这一经历也使郭树清的兄弟姐妹们养成了勤劳节俭的习惯。

然而，令人钦佩的是，在这样的环境中长大的郭树清变得更加自立、自律和富有同情心。

高中毕业后，18岁的郭树清在四子王旗红格尔公社阿里店傈僳族大队插队，成为下乡的“知青”之一。大队支部书记杨登扎布还记得，“小果不怕苦，带领群众用泥盖房子。”冬天，我会带领大家翻地种草。”杨登扎布回忆说，郭树清特别喜欢读书，插队时他带了很多书，包括自己的书和从其他知青那里借来的书。

2000年，郭树清从一位相关知青那里得知，杨登扎布的腿不太好，于是他通过邮局汇了2000元给他。杨登扎布用这笔钱买了一台洗衣机，至今还能用。

1977年底恢复高考改变了许多知青的命运，郭树清是其中的典型代表。20岁的郭树清被南开大学哲学系录取，在四子王旗引起了轰动。

郭树清非常勤奋，脚踏实地。郭在南开大学读书时，由于内蒙古四子王旗教学落后，基础不好，但常常是第一个到校，最后一个离开。他工作努力，随和，乐于助人，被南开的学生们戏称为“蒙古牛”。

毕业后，郭树清进入中国社会科学院研究生院攻读硕士学位，然后攻读在职博士学位。他被借调到国务院经济体制改革规划设计办公室，开始了他的仕途。

郭树清对管理家庭非常严格。2011年，当他从建行行长一职晋升为证监会主席时，他的一些家庭成员原本在证券公司工作，并提出辞职。郭树清对孩子的管理也非常严格。王璐透露，郭树清的孩子并不追求权贵，他们是国内著名经济学家的姻亲。郭树清的大部分家人仍住在四子王旗乌兰花镇，做着普通的工作，过着普通的生活。一位在北京工作并碰巧回到乌兰花镇和野马金融的妇女提到了这样的经历。大约七八年前，乌兰华给她介绍了一个对象，郭树清的侄子，但对方当时在北京处于“临时就业”状态，所以她没有见到她。每个听到这个故事的人都很惊讶。郭树清当时已经是北京的高官了。为他的侄子找一份体面的工作只是一句话，但他没有做。

与此同时，联系过郭树清的财经记者提到，郭树清是对待媒体最友好的财经官员之一。他能体谅他人，不会用外交语言把人拒之门外。他总是和你说几句话，这样你就能写点什么。例如，2009年，郭树清在担任建行董事长期间，召开了一次绩效会议，安排了10分钟的提问环节。时间到了，许多记者仍然举手提问。工作人员说郭董事长另有安排，会议结束。郭树清拦住了他，暂时改变了行程，继续与记者和朋友充分沟通，直到现场没有记者提问。

什么是“政府产业”？

在媒体报道中，我们经常看到这样一句话:郭树清结合了“政府、行业和学习”，被认为既有理论基础又有实践经验。其中，“官方”一词很容易理解，那么理论和实践在哪里呢？

从作品来看，郭树清曾独立或合著《中国经济改革总体设计》、《基础产业建设资金筹集》、《贵州住房分配货币化改革》等14本书。，发表了《从国民经济全局考虑和解决“三农”问题》、《企业部门资本流动管理:中国的现状与展望》等多篇论文。内容涵盖广泛的层面，如高层经济参与、宏观调控、产业研究、外汇、债券等。其中，《中国经济改革的总体设计》发表于1988年，当时郭树清才32岁，但他已经提出了许多先进的思想和观点。

此外，早在2007年担任建行董事长时，郭树清就对成立金融控股集团表现出极大的兴趣。十年后，“财务控制”这个词无疑会触动资本市场所有人的神经。

至于实践，可以用“深入基层”三个字来表达。

郭树清担任山东省省长四年。郭树清几乎出现在齐鲁的每个角落。更确切地说，根据政府网站上记录的和媒体报道的研究活动，郭树清在履行职责仅4个月之后就走遍了山东省的18个市县。

贾忠是山东省的一位金融系统人士，曾在郭树清的领导下经历过“山东金改革”。他回忆说:“郭省长经常不打招呼，不联系当地有关部门就到当地去，直接去了解实际情况。”他猜想郭太守可能认为，深入调查，暗访相结合，可以使脉搏准确，只有当他知道他生病了，他才能开出正确的药。

当我参观滨州时，我也有一个有趣的故事。郭树清跑到邹平县汉甸镇博甸村的田地里查看小麦苗的情况。当他向农业技术人员询问田地管理的情况时，附近的村民们都跑去见“活省长”。郭树清借此机会向村民询问了农资价格和粮食补贴发放情况，掌握了第一手资料。最后，村民们被邀请参加省长座谈会并提出建议。

最后，还有“官方”一词。银行监管系统的人向野马金融强调，很多人可能只注意到郭树清担任过中国人民银行副行长和中国证监会主席，但实际上，应该看到的是这些前高官背后的巨大责任和压力。

2001年，郭树清出任中国人民银行副行长兼外汇管理局局长。他面对的是中国改革开放取得的巨大成就和它的一个弱点:不断扩大的外汇储备和相对僵化的外汇管理体制；2004年，中央汇金成立，郭树清担任中央汇金首任董事长。他面临的是改革国有商业银行股份制的艰巨任务...

毫无疑问，对于中国的金融改革进程和郭树清本人来说，这些都是“只有成功，没有失败”的关键事件，更需要银行业监管体系人士的“理论支持、实践检验，更需要冷静地承担责任和勇气”。

郭树清与中国金融改革的未来

郭树清是一位坚定的“市场化”改革家，从汇率改革到商业银行股份制改革，再到山东黄金改革。郭树清不仅在心理上对改革中的阻力有所准备，而且有一套行之有效的应对策略。

郭树清在中国证监会工作的500多天里，发布了70多份通知和文件，这开启了“郭新政”，也探索了一条改革之路。其中，证监会部门级以上干部的大规模轮换为打破利益壁垒发挥了重要作用。

随后，郭树清将这种人事改革模式首先带到了山东。郭树清要求“每个城市都要有一个懂金融的副市长。”仅7月和8月，原中国证监会发行部综合司司长张、原央行国际部港澳台司司长范来发等30多名中央金融机构司局级干部先后担任山东省副市长。此外，山东省还从财政系统选拔了128名优秀青年干部到县级团委工作。山东省也派出了34名官员到中央财政部门工作。

“这是一箭双雕的好策略。一方面，齐鲁金融人才的缺乏可以弥补人才的不足。另一方面，它可以破解利益固化带来的人为改革阻力。这也是郭树清在证监会改革的成功经验。在山东复制。”贾忠说道。

同时，郭树清带给山东的改革经验也是卓有成效的。郭树清在山东的金改中保持了一贯而高效的节奏，给稳定的齐鲁大地带来了不同的氛围。

2013年底，省金融办主任对野马金融创始人李说:“郭省长今天问对接，明天问对接。”

山东耐磨管道有限公司董事长几年前也和野马财务创始人李谈过话。”郭树清到达山东后，这种高效的工作作风直接对山东金融系统的官员起到了领导作用。每个人都“加班加点地学习材料，利用休息日进行研究。”淄博市副市长在周末安排了几个体育机构的人来参观。

这种改革的力度和效率很快就见成效。

以齐鲁证券交易中心为例，2013年8月7日，22项黄金改革要求加快多层次资本市场建设，11月5日，齐鲁证券交易中心完成公司制改革，率先在中国创新。

事实上，在郭树清担任中国证监会主席期间(2012年，经国务院批准，决定扩大非上市股份公司股权转让试点)，全国股权转让制度(俗称“新三板”)也取得了重要发展。

另一方面，为促进民营银行的落地，山东省的《关于加快全省金融改革和发展的若干意见》(业内人士解释为山东省“22项黄金改革”)明确了民营资本在山东黄金改革中的地位。建议“推动村镇银行引进民间资本”，“推动合格的小额信贷公司向村镇银行转型”，“鼓励民间资本发起或参与建立风险资本基金、私募股权基金和产业基金”

离开山东出任银监会主席后，郭树清立即启动了“3340”专项整治行动，并在全银行业开展了“三违、三套利、四不当、十乱”检查。陆续发布了一系列文件，包括财务管理和银行间转账、调整各种监管指标的方法以及在日常业务活动中遵守各种规章制度的情况。在严厉打击影子银行的同时，我们将积极引导资金回归实体经济。

郭变法的最初核心

郭树清走出国家级贫困县四子王旗，深知金融落后对经济和民生的影响，这是他多年来无论遇到多大阻力都坚持市场化改革的动力。

如上所述，山东郝迪在山东金改革中获得了重生。吴建新回忆说:“公司是国内耐磨管道市场最早的企业之一。市场供不应求，但没有资金扩大生产，产量也不会增加。许多订单都不敢接受。到处找钱，但因为厂房、水电都是租的，设备是自己造的，不能借钱给银行送礼。”

后来，带着试一试的心理，我联系了齐鲁证券交易中心，并在那里上市。最初私募1932万元，后由卢鑫风险投资(600783，咨询股)投资1240万元。之后，又通过纯股权质押向商祺银行借款500万元，通过联合担保和联合贷款获得600万元资金，并与另一家在齐鲁上市的公司进行了700万元的相互保险贷款。

融资后，吴建新购买了10条超高生产线，一栋宽敞明亮的1000多平方米的高档办公楼，50亩土地，解决了公司发展的资金问题。随后，2014年8月8日，吴建新公司成功上市新三板，简称:郝迪股份(830926.0)

虽然有些人确实受益，但改革如火如荼也让一些市场参与者担心改革步伐过快，这对监管能力构成了挑战。

一家经纪公司投资银行部的一位主管向马也金融提到，郭树清在证监会的许多改革措施都受到了质疑。凭郭树清自己的努力，很难在金融领域打开局面。他说:“金融与众不同，利益交织在一起。这是既得利益的蛋糕，郭树清的阻力不小。”

或许，这也是最高管理层将银监会和保监会合并，让“改革派”郭树清负责的原因。

中国政法大学教授刘纪鹏认识郭树清已经很多年了。他曾这样评价野马财经:“郭树清是一个有感情、有改革精神的官员。”

它来自神舟飞船的故乡内蒙古四子王旗乌兰花镇，是“政府、行业、学习”的结合体，已经迈出了中国金融业混业监管的第一步。欢迎你在本文结尾留下你的观点。

来源：烟台新闻