热点:“十三五”我们这样走过丨城市能级全面提升 宜业又宜居

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年5月28日，烟台蓬莱国际机场被采用。 ymg全媒体记者唐克拍摄

过大海阳大街的天桥被采用了。 ymg全媒体记者唐克拍摄

年末，回顾砂轮奋发的“十三五”，烟台住宅城乡建设继续优质快速发展，城市能源水平全面提高，功能日益完善。 城乡融合继续深化，特色村镇层出不穷。 “人民城市生活的人民建立，人民城市是人民”港口城市越来越成为适合职业的乐土和热土。

五年来，我市累计完成城市建设要点项目507个，投资超过1200亿元。 五年来，我市改造了673个旧小区，完成了棚改10.8万套，许多旧小区实现了华丽的蜕变，现在的棚户区基本“清零”。 61台交付采用的旧大楼的新装修电梯，很多小区居民贯通了上楼的“最后1公里”。

5年来，我市累计租赁津贴金额近2亿元，惠及6万余户家庭，新就业的无房职工和外来工人首次纳入津贴范畴，全省首次推行共享产权住宅，“房睡户”不再是“望楼兴叹”。

5年来，我市累计完成无害化卫生厕所改造57万多户，完成2658户农村建设文件立卡和即时援助贫困者危房改造，完成农村地区清洁供暖建设约8.1万户，国家级、省级特色城镇，建设数量均居全省第一

一系列充实的数字表明，烟囱“十三五”时期城市质量不断提高，人居环境不断改善，乡村振兴迅速推进，居住水平持续提高。 在昨天举行的“十三五”成果朝圣主题系列新闻发布会上，烟台市住宅和城乡建设局党组成员、副局长宋志方、市政府投资工程建设服务中心主任元嘉祥、市住宅保障和房地产交易中心主任姜大勇分别是烟台住宅城乡

城市能源水平全面提高。

九大区域建设的喜讯络绎不绝

过去五年来，我市城乡建设部门加快城市融合的迅速发展，提高城市综合能源水平，提高中心城市的第一位度目标，全面落实“建设盘子”的整体要求，加快城市城市建设要点项目建设，交通网和

据宋志方介绍，在过去5年中，塔山南路的3大干线道路和烟台南站南路的新建工程、青荣城际铁路南站广场的辅助道路工程等二级干线道路相继建成，竹林南路等29条红外线外辅助道路开通，金桥路、福盈路东段、西炮台山南路、庆祥路等11条 其中，胜利南路南延隧道成为全省最长的市政隧道，河桥工程荣获“中国钢结构金奖”和住建部“市政公共科学技术示范工程”。

响应交通网日益交织，重点领域建设日新月异: 5年来，我市相继完成白石区片一期e地块的改造，提供配置住宅源3142套。 快在过去的一年里，我市按照老城功能提高、新区开发建设并存的设想，开始了芝草仙境、海上世界、幸福新城、金山湾区、八角湾中央创新区、高速铁路新区、挟河新城、牟平新城、机场新区等9个重要领域的开发建设。

年末临近，九大领域相继传来喜讯，以芝草仙境为例，南山嘉园安置房已经完成了19栋住宅的竣工检查，预定于2021年3月提交房间。 峰山怡景安置房已经完成了27栋住宅的二次结构施工，计划于2021年12月提出房间。 市内39家无形文化遗产、文创、饮食等商户签订了上传意向书，朝阳街的主街和市内十字街预计在2021年春节前开街。

城乡融合持续深化。

16个特色町全省第一

指挥新型城市化，着手农村“三改”，指导“美丽村居”试点，带动特色村镇建设，优质推进农村基础设施建设，继续改善农村生活人居环境。 过去五年，我市农村生活的人居环境得到改善，农村厕所变更、危房改造、清洁供暖形成了“组合拳”效果，全面辅助了农村振兴。

宋志方介绍说，“十三五”期间，全市常住人口城镇化率从年末的60.35%上升到年末的65.42%，超过年均1个百分点。 莱阳市、莱州市参加省级中等城市考试，蓬莱市参加省级I型小城市考试。 今年8月，我市西部领域(福山区、蓬莱区、烟台经济技术开发区)入选为第一个省级城乡融合快速发展试验区。

过去五年，我市大力实施“厕所革命”，结合村庄地形和农家实际诉求，分类明确厕所改造模式，通过村庄措施推进厕所改造，目前累计完成无害化卫生厕所改造57万余户。 常态化开展建段立卡贫困者住宅安全调查和鉴定工作，年鉴定建段立卡和即时援助贫困者住宅约3.5万户，累计完成2658户农村建段立卡和即时援助贫困者危险者住宅的改造工作。 累计完成农村地区清洁供暖建设约8.1万户。

五年来，我市先后建立了两个国家级、16个省级特色小(城)镇，数量全省第一、16个建设镇入选全国千强镇，连续两年居全省第一。 年以来，蓬莱区木兰沟村等22个村庄参加了省级美丽的村居建设考试，先后受到1个中国史文化名村、3个山东省历史文化名村、9个山东省历史文化名村，总量分别达到2个、3个、14个。 批准的12个中国以前传入村落，42个山东省以前传入村落，总量分别达到25个、87个。

两大产业稳定上升

五年住房供应的基本平衡

“十三五”期间，我市房地产业、建筑业两个产业健康快速发展，建设经济不断增长，全市房地产开发投资3096亿元，比“十二五”期间增加12.6%，年均增长2.5%。 建筑业总产值4094亿元，比上年同期增长34.9%，年均增长6.9%。

反复进行“不炒住宅”的定位，围绕“地价稳定、房价稳定、期待稳定”调整总目标，严格执行各项管制政策，房地产市场保持平稳健康快速的发展。 全市批准预售住宅建筑面积5051.68万平方米，销售面积5271.57万平方米，供销基本平衡，市场继续平稳。

加快住房租赁市场扩大，累计培养长租公司20余家，收集房源1.6万余套。

5年来，我市新增一级建筑公司73家，特、一级建筑公司达140家。 二级公司增加283家，达到569家，二级以上公司达到52.32%。 在全省率先实施建筑市场信用管理“红黑榜”制度，比较有效地规范了市场秩序。 加快推进工程总承包和全过程工程咨询试验，累计31家建筑施工公司和6个建设项目进入全省工程总承包试验公司和试验项目库。 19家工程监理公司和38家建设项目进入了全省全过程工程咨询试验公司和试验项目库。 宁波万华mdi扩建工程、烟台万华po/ae一体化项目丙烯酸和酯工程荣获鲁班奖，创立了国家高质量工程奖11项、省泰山杯工程奖61项、市高质量工程奖281项。

住房保障持续改善。

旧小区改造达36.5万户

让广大群众既“住”，又“住”，是城乡建设事业的起点和落脚点，“十三五”期间，我市着力搞好“住”民生事实，稳步推进老小区改造和小屋改造，保障住房

年，按照省委、省政府安排部署，全市改造旧小区469个，2107万平方米，惠及大众26.5万户。 今年将改造203个旧小区，867万平方米，惠及大众10万户，改造规模占全省的1/5，居全省之首。 另外，积极推进现有的住宅加装电梯事业，“制定烟台市现有的住宅加装电梯管理方法(试行)，每台电梯的财政补助为20万元，目前有61台的交付采用。

过去五年，我市累计完成小屋区改造10.8万套，投资319.59亿元，基本完成全市现有小屋区改造。

5年来，我市住房保障多次重复多主体供给、多渠道保障思路，以货币化租赁补贴为主，以保护房和共享产权住宅租赁销售为辅，租赁补贴、共享产权住宅等经验先后由中央改革处理，住建部和省委省 累计发放租金津贴60211户，租金津贴金额19788万元。

市住宅保障房地产交易中心主任姜大勇介绍，今年实施租赁补助金保障“提标扩张面”，受益家庭6200多户，月增发补助金约41万元。 新就业无房职工和外来职工等“新市民”小组首次进入租赁补助金政策范围。 通过财政回购方法，在市中心区新收集租赁型保障房325套，累计收集房源3118套，采用困难优先的综合评价规则，向保障家庭租赁。 从1000年开始，全面推行保障房减免政策，为租赁家属减免租金1000万元以上。

然后，在全省首次试行共享产权住宅制度，面向市中心的低收入“三明治层”集团，摸索建立并行购买、租赁购买的保障模式，试行2年供应销售525套住宅源，每年试行全省民生事业 今年，将实施范围从市中心扩大到烟台市，将住宅源出售产权的比例从70%的单一比例调整到60%、70%、80%「3阶段”，将产权的购买期限从2年延长到5年，更加符合保障集团多样性的诉求。 年，市中心区新收集了636套住房源，累计收集了1563套住房源，向满足条件的保障家庭供应销售了248套。

绿色建筑的规模持续扩大

大规模公共建筑的全面节能监测

十三五”期间，烟台大力宣传钢结构装配式建筑的应用，累计新建装配式建筑600余万平方米。 累计获得山东省绿色建筑设计标志项目120余个，约1500万平方米。 绿色建筑运行标志项目1个，13.2万平方米。

过去五年，我市先后获得了第一个国家级装配式建筑示范城市、全省钢结构装配式住宅建设试验要点宣传地区，蓬莱区批准了省级装配式建筑示范城市。 烟草建设集团有限企业等3家公司被评为国家级装配式建筑产业基地。 山东贝格建筑设计有限企业等8家公司被评为省级装配式建筑产业基地。 蓬莱市新港街新社区等12个项目被评为省级装配式建筑示范项目。

塔山南路市政工程施工项目和城发城市广场项目等43个项目被批准省级绿色施工科技示范工程。 中德合作的第一个被动超低能绿色建筑示范项目烟台北航科技园28号大楼通过了德国能源局和住建部专家的综合检查，气密性检查结果在全国前九个中德合作的被动超低能绿色建筑示范项目中名列第一

另外，严格执行新建居住建筑75%、公共建筑65%的节能标准要求，确保设计阶段的执行率为100%。 累计完成太阳能光热一体化技术应用项目830个、1750万平方米、地下热源热泵技术项目6个、9.5万平方米、空气源热泵技术项目2个、7.44万平方米。 累积改造完成公共建筑节能项目36个，190万平方米，110栋公共建筑进入监测范围，新建改造实施的国家机关办公室建筑和大型公共建筑全面实现节能监测。

关于备受瞩目的市区建设管理体制改革，市投资工程建设服务中心主任原嘉祥目前在我市14个事项都发表了实施细则，在委托或授权区级实施了质量监督、商品房预售许可等31项事权 工程建设项目审批的几个事项从改革前的112个项目简化为73个项目，压缩了35%，全过程审批时间控制在100个工作日以内。 其中，全省首次施工许可缺图纸审查机制“一窗接待”“多图联审”入选全市放管服改革和工艺重建“十佳实践实例”。 全省首次将社会投资低风险项目工程施工许可核查制变更为备案制。

来源：烟台新闻