热点:最高检从业报告的七个“首次”

本篇文章1918字，读完约5分钟

5月25日下午，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人民代表大会三次会议上作了最高人民检察院的就业报告。 记者发现今年的报告正文是近年来篇幅最短的。 突然的疫情提出了修改报告书和征求意见等新的要求，留下了反复打磨的空间，起草是半年来历史上最长的。

报告书的七个“初次”使中外记者眼前一亮。

第一部全景显示了“四大检察”。

年“四大检察”首次写入全国人民代表大会决议。 今年的报告专门与之对应，深入融入“理念观念”，使用大量的“样本数据”，首次出现在整个刑事、民事、行政公益诉讼检察事业中。

第一次全口径公开事件的总数

报告书首次以全口径公布了全国检察机关的案件数据。 包括审查逮捕、审查起诉数、刑事、民事、行政索赔案件数、公益诉讼案件数，监督诉讼活动中违法情况的数量。

司法事务的数字是国家管理和社会管理的缩影，报告不仅是检察工作的表现，还努力成为国家管理、社会管理状态整体的镜像，对历史负责，为现实服务，为未来着想。 这些数据反映了检察机关的司法事务状况，也显示了司法检察整体的成果、法治建设的情况。 公开越来越多的数据是接受人民的监督和评价，促使检察机关努力把工作做得更好。

刑事民事行政索赔数首次出现

据报告，年，全国检察机关处理了258520起刑事民事行政索赔案件。 受理民事申诉的案件比去年同期增加23.9%，为142203件。

记者对发现，至今报告的是在投诉案件中提出抗诉和检察建议的数字，在今年的报告中首次出现了刑事、民事、行政投诉数量。

首次采用审查逮捕、审查起诉数

报告还首次采用了审查逮捕、审查起诉数，与承认逮捕数和公诉数相比，检察机关审查后决定的不承认和不起诉数较多。

据报告，年，全国检察机关审查了935432起逮捕案件，审查了1413742起起诉案件。 关于不构成犯罪和证据不足的决策，不逮捕191290人，不起诉41409人。

首次解体20年来刑事案件的变化情况

“从1999年到去年，检察机关起诉的严重暴力犯罪从16.2万人下降到6万人，年均减少4.8%。 被判处3年以上徒刑的比例从45.4%下降到21.3%。 除此之外，严格规范经济社会管理秩序，新型犯罪增加，“醉酒”成为刑事起诉的第一犯罪，扰乱市场秩序的犯罪增加到19.4倍，生产、销售劣质产品的犯罪增加到34.6倍，知识产权 ”。

记者发现，今年的报告是独创的，在报告刑事检察事业中，通过发表从1999年到年的“升降”数据，专门分解了20年间刑事犯罪的变化情况，附件中制作了图表，清楚地反映了主要犯罪的倾向。 这种大范围的历史纵向分析首次出现在最高检察院的实务报告书中。

新中国成立70年来，中国共产党领导人民创造了世界罕见的经济高速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，报告试图通过20年来刑事事件的变化情况，阐明“两大奇迹”背后的法治密码，更好地预测未来趋势。 “最高检查希望，报告中提出的20年数据变化，可以为司法实践、社会管理提供重要的参考依据，给该报告带来史料价值和服务功能。

首次提出行政检察“政和”的新理念

“比较行政诉讼案件不满足起诉条件，诉讼问题没有解决，虽然案件很难解决，但从去年10月开始开展专业监督，通过促进和解、纠正违法、赋予司法救济等方法，行政纠纷378 》最高检察对比行政检察在报告书中发表“政和”新理念还是第一次。

行政检察的“政和”，前提和基础都是“案件解决”。 检察机关实践新时期的“枫桥经验”，立足案件参与社会管理，在行政检察监督案件全过程中落实解决矛盾纠纷。 行政案件解决的是公民、法人或者其他组织与行政机关的关系。 行政检察必须“一手托两”，对合法的行政决定维持其权威度。 对于违法的行政决定，有促进纠正的，也有促进和解和相互理解的，最终以文件化的为基础，没有法律矛盾，可以达成更有效的通知、和谐。

首次阐述“方案-件比”的价值和功能

报告书首次提出了新的“方案-件比”概念，论述了其价值和功能。

当事人“事件”后，经过事务机关的几个程序环节，汇总成几个“件”。 “案件”的司法程序越多，统计上的“件”越多，司法资源就越多，当事人的诉讼疲劳也越重。 最高的“案件-件比”是1:1，当事人是“案件”，进入检察程序后一次不重复高质量的联系，司法资源投入最少，当事人感觉最好。

也有人把“事件-件比”想象成“司法gdp”。 但是，这个gdp不是过去只重组案件规模和案件数量的gdp，而是重视案件质量和效率的“绿色gdp”，为了让检察官加强责任意识，提高司法能力，把工作提高到极限，不要让不可有的程序空转。

据报告，年刑事检察的“案件-件比”为1:1.87，“件”比上年下降0.02，减少了约3万件不必要案件的一环。

来源：烟台新闻