热点:揭秘最高检从业报告中范例背后的中国法治故事

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检察事业报告书的哪些例子有深远的意义？

——揭露最高检察官报告例子背后的中国法治故事

正义网北京5月25日电(检察日报全媒体记者邱春艳)唐雪可以成为今天的唐雪。 不负罪名的唐雪，起因于“正当防卫”四个字。 许多年过去了，在唐雪的记忆中，很多事都相信很多人被风吹走了，但那上午的生死搏杀和它重要的四句话总是铭刻在她的内心深处。

年5月25日，唐雪事件写入了最高人民检察院的就业报告。 与唐雪事件一起写在最高检察官报告中的是另20个具体例子——翻阅18张纸的年度最高检察官报告，其中鲜明的优势之一是以典型例子讲述故事、谈论政治、谈论法治。 与年度最高检察官报告相比，这次报告不仅增加了样品数量，而且各样品所占的篇幅也增加了。 在过去检察的实务报告中，举出具体例子多为一笔。 在这次报告的例子中，展开的副本不少。 这种样品纸面在过去的最高检查实务报告中很少见。

惜字如金的最高检察官报告为什么提到很多具体例子？ 这些例子的背后有什么深意？ 你解释了司法检察的理念？

对此，最高检察官报告起草小组的相关负责人介绍了最高检察官报告的“下大资本”讲义的两大理由。

例子是最生动的法治教材。 围绕实例的法治，越说越清楚。 最高检察官报告书的例子不仅是中国检察故事，也是中国法治故事。 说这些法治故事不仅能体现司法进步和全面依法治国的深入推进，还能立足实例推进党和国家的司法政策、宪法法律精神，领导社会法治观念，增强全社会的法治素养。 例如，通过叙述唐雪事件等正当防卫的实例，可以引领和重构正当防卫的理念，深入渗透“法律不能非法让步”的法治观念。

例子是体现司法检察理念和政治、法治、政策考虑的载体。 最高检察官报告书的例子是明确检察机关案件背后的司法检察理念，向人们展示检察机关案件时的政治、法治、政策考虑。 例如，什么是挂起？ 检察机关为什么要开展“挂案”的特别整理？ 其他方法不太清楚，但是通过整理与民间公司相关的“挂案”的例子，不仅可以知道“挂案”的危害，还可以理解检察机关整理“挂案”的政治、法治、政策的考虑，检察机关为了迅速发展民间公司的苦难

实例有成千上万，你怎么能选择最领先的社会法治观念，体现司法检察理念的实例写在报告书里，说中国法治故事？

报告草稿组负责人介绍了选择实例的三个来源。

一个是让最高检查各业务厅整理主线的最典型的例子。 二是请省级医院整理辖区内最典型的例子。 三是从省级检察院为当地人大编写的实务报告中选择最典型的例子。

“三个渠道聚集的典型例子是一千多页和数百个例子。 》报告书起草小组的相关负责人说:“然后，起草小组从这数百个例子中选出优秀的，从典型中寻找典型的。 最终，最高检察长明确了“入选报告”的例子。

那么，报告的典型例子在哪里呢？ 这些例子的背后有什么法治故事？ 一切都要从这些例子开始。

最高检察官报告书为什么要重新提出正当防卫？ ——。

唐雪事件:引领、重建正当防卫理念，体现公平公正的角度

“媒体在发表《昆山反杀事件》后，指导江苏检察机关早期介入，提出事件的定性意见，支持公安机关拆迁方案，作为正当防卫的典型例子公开发表。 指导福州市检察机关认定赵宇见义勇为非法侵犯者重伤是正当防卫，依法不负刑事责任，表示法律不得非法让步。 》年的最高检察官报告中，“昆山反杀事件”和福建赵宇事件使正当防卫制度进入越来越多的公众视野，将“法律不能非法让步”作为银幕刷的金句，转载于社会许多媒体。

一年过去了，正当防卫制度的适用情况怎么样？ 有新的进展吗？

最高检察院的实务报告给了很大的答案- -。

“指导地方检察机关查明湿源反杀事件、邢台董民刚事件、杭州盛春平事件、丽江唐雪事件等影响性防卫事件的事实，依法认定正当防卫。 》在这次报告中，一下子公布了四种正当防卫模式，让检察机关感到依法适用正当防卫的决心。

年春节期间，云南省丽江市永胜县下町村李德湘酒后，无缘无故拦截乘坐该村唐雪的车辆，挑衅唐雪的话，李德湘与唐雪及其家人发生了多次争斗。 2月9日凌晨1点左右，李德湘拿着菜刀来到唐雪家大门外面，砍门踢门，劝来阻止的朋友抢菜刀，扔掉，回家。 唐雪听到破门而入的声音就起来了，觉得拿着削果皮的刀和水果刀出门很害怕。 李德湘前朝唐雪腹部踢，唐雪拿出削果皮的刀抵抗，李德湘继续挥拳击中唐雪的左脸，被几个朋友拉开后，再次向唐雪冲去，打了一拳。 唐雪招架中削果皮刀掉在地上，赶紧取出果刀抵抗，刺伤，死于李德湘急性出血性休克。 永胜县检察院以故意伤害罪(防卫过当)对唐雪提起公诉。 为了依法公正解决本案，云南省检察院与公安部、云南省公安厅专家到现场进行调查，重新调查证据，最终唐雪的行为是为了保护本人和家人的人身安全而采取的阻止进行中非法侵害的行为是正当防卫， 永胜县检察院撤回了起诉，于去年12月30日对唐雪作出了不起诉的决定。

纵观整个事件，司法机关和社会公众对唐雪行为具有防卫性质没有争论，争论的焦点是唐雪的防卫行为是否正当。

我国刑法第二十条的规定中，防卫过度是指正当防卫造成必要以上重大损害的情况。 由此可见，正当防卫是否明显超过必要限度，是否造成重大损害，是认定防卫是否过当的两个法定标准。

“司法机关曾经知道正当防卫的认定极其严格。 》唐雪事件尘埃落定后，清华大学法学院张明楷书教授发表解读复印件，认定唐雪的行为是正当防卫正确的。 综合分析所有事件的事实和证据，唐雪的正当防卫明显没有超过必要限度，有重大损害结果，但不构成防卫过度。

最高检察院相关人员指出，在一点上正当防卫制度曾经处于“沉睡”的状态，但我国关于正当防卫的立法其实已经完善。 加强责任担当，激活正当防卫制度，是回应人民群众对公平正义、权益保障的新期待，表明依法保护防卫者的优先保护理念，鼓励公民依法保护自身合法权利，巩固公众对法的信仰，

年最高检察官报告书的2个正当防卫例子将法律规定的正当防卫制度纳入大众视野，全面唤醒部分地方处于“沉睡”状态的正当防卫制度，如果表示“法律不能非法让步”，那么年最高检察官报告书的唐雪案等4个

不仅如此，在一点法律界人士中，检察机关近年来处理的一系列正当防卫事件体现了检察官具有公平公正的角度的理念。

一段时间以来，检察机关一直被认为是犯罪追诉人和惩罚者。 少数检察院也承认这样的“标签”，轻保护、重实体轻程序、重支持协助轻制约监督。 很明显，这种旧理念和习性严重束缚了司法事务的工作，效率高，容易导致司法不公正。 据此，最高检查党集团提出检察官要有公平公正的角度理念，既是犯罪的追诉者，也是无辜的监护人，努力成为中国特色社会主义法律意识和法治进步的领袖。 依法适用正当防卫的事件实例是检察官实践公平公正角度的生动实践。

“步行机”为什么要“进入”最高检查业务报告？ ——。

保护浙江民营公司案的“典型效果”:处理事件，保护公司。 推进一个行标，保障一个领域

浙江省永康市检察院的事务检察官没想到他们一起处理案件，促进了国家标准的确立。

刘某是浙江某工贸有限企业的法定代表人，年9月21日因涉嫌生产、销售伪劣产品被永康市公安局刑事拘留。

“明明是我们辛苦开发的创新产品，怎么被看作是假的呢？ ’刘某想法不通，自己把公司运营好，怎么坐牢？

原来，刘某的企业是专门开发生产智能平板健走跑步机(以下称为“步行机”)等高级健身器材的民营公司。 年11月至12月，该企业生产、销售总额为700多万元的步行机，质量审计部门抽样检查认为产品不符合跑步机国家强制标准，被认定为不合格产品。 年11月，永康市公安局将此案移送永康市检察院审查起诉。

“步行机”可以适用跑步机的事务标准吗？ 到底是创新产品还是假的？ 为了查明事实，永康市检察院成立了特别调查组，院领导小组深入公司进行了调查。

根据调查，涉案步行机在运行速度、产品结构等方面与以前传达的跑步机有明显差异，简单地根据跑步机的国家强制标准径行认定该产品不合格是不合理的。 而且这台步行机是这家企业三年来开发的成果，曾经取得了十余项专利，市场前景很好。 客户的录用体验也很好，没有发现人身财产的损伤。

永康市检察院积极行动，立足案件，扩展检察职能，积极致函市场监督管理部门，商请国家标准委员会提出步行机的标准适用问题。 另外，为了保障公司的正常生产经营活动，检察机关建议公安机关慎重使用拘留措施，公安机关直接对刘某的变更强制措施等待审查。

年3月27日，国家市场监督管理总局正式致函，认定“新型平板步行机”是创新产品，不适用跑步机的国家标准，确立了步行机领域应适用的国家标准。

结果永康市检察院对刘某没有起诉就解决了。 据说“步行机”事件也“进入”了最高检察官报告书。

“这个例子完美地解释了检察机关对民营公司的平等保护。 》首席检察官报告起草小组的负责人介绍了选择这一范式的考虑事项。

检察机关的“对相关民营公司负责人慎重逮捕慎诉”大体上是。 检察机关介入时，民营公司负责人被刑事拘留，为了维持公司的正常经营，检察机关建议公安机关慎重使用拘留措施，公安机关直接等待刘某变更强制措施审查。

在体现检察机关的案件时，不要服从守旧、机械执法，而是考虑经济社会的快速发展状况，慎重处理与科技创新有关的行业案件。 到目前为止，“步行机”没有国家标准，如果服从守旧、机械执法，就可以遵循跑步机的标准。 根据跑步机的标准，这家企业的创新产品是假的，这个案件应该批准起诉。 但是检察机关不是这样做的，而是敦促有关部门研究这个新产品的新标准。

体现检察机关依法保护创新，党中央实施创新驱动战术。 考虑到是创新产品，检察机关亲自提醒市场监督管理部门研究领域标准，逐步向国家市场监督总局报告，最终推进国家标准的确立，真正“处理案件，保护公司。 推进一个行标，保障一个领域”的良好效果。

为什么对杀人事件依法迅速起诉？ ——。

为大家领工资的人不能被风雪冻结。 民航总医院杀医案件早诉的“检察速度”体现了对医疗工作者的特别保护。

在这次新冠防治肺炎疫情的过程中，广大医务人员无视自己的安危，白衣执甲，逆行出征，为人们守卫生与死的防线，向全社会展现人类的大爱，让全社会更加崇敬医疗职业，对暴力伤医的违法犯罪非常痛恨

为大家领工资的，不要被风雪冻结！ 对于任何形式的暴力伤医行为，包括检察机关在内的司法机关都以“零容忍”的态度依法受到了严厉打击。

年12月4日，被告人孙文斌和亲属将其母亲孙魏送到民航总医院治疗。 孙文斌对医生杨文对母亲的治疗不满，故意怨恨、报复。 12月24日6点左右，孙文斌在急救站，拿着事先准备好的尖刀反复切断值班医生杨文颈部，刺伤，杨文死亡。 孙文斌在事件后报警，被公安机关逮捕了。 最终孙文斌被依法判处死刑。

这件事发生后，北京检察机关只用了两天就依法批准逮捕，四天就依法提起了公诉。 很多专家认为这样依法迅速申诉的“检察速度”体现了法治的威严和对医疗工作者的特别保护。

依法保护医务人员的人身安全，维持良好的医疗秩序是检察机关的义不容辞的责任。 在今年的最高检查报告书中，在专业杂志上说“将继续推进平安医院建设”。 早在去年7月，最高检查就与卫生行政部门等11个机构合作签署了《关于深入开展平安医院建设活动，依法维持医疗秩序的意见》。 对于重大涉医犯罪，检察机关多次担任审计员，启动快速反应机制，事先介入侦查，吸引侦查取证，依法迅速申诉，确保高质量高效。

最高检察官报告书起草小组的相关负责人以民航总医院的杀医事件为实例写报告书，表明了检察机关依法严惩暴力杀医罪的决心，警告教育社会，引导法治意识和法治进步，对整个社会说:“新时代最可爱

据该负责人介绍，检察机关的事件数据显示，暴力伤医、集体暴行医等事件已经连续两年大幅减少，比去年同期减少29%，比去年同期减少48.9%。 这证明党和国家高度重视医疗体制改革，人民群众高度关心破坏医疗秩序，医疗管理部门、司法机关合作维持秩序，综合管理效果明显。 但是，民航总医院发生的杀医事件和其他暴力伤医事件引起了全民的关注，疫情期间也发生了一些“挟病伤医”的违法犯罪行为。 这表明处理一些深刻的问题还有一个过程。 但是，不管是什么原因，暴力杀死了医生，法律从来不允许，遭到了坚决严厉的打击。 依法保护医务人员健康、生命安全，检察机关责任持平，继续严厉打击暴力伤医犯罪。

“假诉讼”的危害有多大？ ——。

绍兴虚假诉讼监督案:遏制司法机关合作“依法达到非法目的”

虚假诉讼俗称为“假诉讼”，与当事人的一方或他人恶意贯通，伪造证据、虚假陈述等，以捏造的事实提起诉讼或仲裁，让法院提交错误的判决、裁定、调停书、执行文件，以谋取非法利益。 虚假诉讼违背诚实信用，大体上侵犯社会公共利益或他人的合法权益，而且扰乱司法秩序，损害司法公共的说服力。

一位法律界人士说:“表面上，虚假诉讼是以法律手段起诉，申请执行，但实际上是达到非法目的。 究其本质，虚假诉讼是依法达到非法目的。 ”这种提起假诉讼的行为，不仅让老百姓深恶痛绝，也给法官添麻烦。 如何抑制依法非法目的的实现是司法机关的共同责任。

“浙江省检察院在新闻化建设方面进行有益的探索，建设政法一体化事务系统，全面宣传绍兴市检察院开发的“民事审判智慧监督系统”，方便全省和全国一些省份开展虚假诉讼线索的调查。 最高检查建议广泛总结各地方法，积极借鉴法院、公安机关新闻化建设的经验，进一步提高检察新闻化水平。 》最近，最高检察院在征求检察工作意见时，提到了浙江省人民代表大会常务委员会党组书记、副主任梁黎明关于绍兴市检察院开发的“民事审判智慧监督系统”。 在这个系统和法院、公安等部门的大力支持下，绍兴市检察机关成功处理了彭玉枫虚假诉讼案件。

浙江省绍兴市上虞区检察院在案件中，彭玉枫于年6月至年5月间在浙江省绍兴市上虞区法院频繁起诉、解约和申请执行民间贷款纠纷案件，法院为此编制的相应生效审判案件达51起，金额共计271.67万元

发现案件可疑后，绍兴市检察机关通过自行开发的“民事审判智力监督系统”进一步比较拆除，该借贷案件的出借人姓名空白，没有利息约定，没有支付证明，没有诉讼代理人，被告缺席，虚假诉讼 经过进一步调查，这些案件不仅确实存在虚假诉讼情况，而且背后还存在以程瑞君、彭玉枫等人为首的高利贷犯罪组织，参与了一系列黑涉恶犯罪活动，有可能把相关犯罪线索转移到公安机关。

经调查，以程瑞君为首的集团以二手车交易行和典型行为坏账平台，与借款人、保证人签订借贷合同，约定高额利息，扣除初始利息和各种手续费后交付借款本金，增加借款金额 无力支付借款人的高利贷，用暴力手段催促。 另一方面，未参与合同的彭玉枫作为原告频繁起诉和申请，起诉时虚增借款金额的借阅证，隐瞒借款人返还全部或部分借款的事实，欺骗法院作出判决和执行裁定，根据申请强制执行获得高利贷的非法利益

绍兴市检察机关通过抗诉、再审检察建议等方法对以彭玉枫为原告的50起民事虚假诉讼案件实施检察监督，法院开始再审后撤销原判再审。 关于程瑞君等14人涉黑涉恶刑事案件，上虞区检察院于去年4月向上虞区法院提起公诉。 年1月8日，程瑞君等14人参加组织、领导、黑社会性质组织罪，敲诈勒索罪，寻找死者，非法拘留罪、诈骗罪等犯罪分别被上虞区法院判处21年至1年徒刑。

通过处理这一系列案件，绍兴市检察机关形成了“智能检查——人工审查——深入调查——移送侦查——判决监督”的“五步式”虚假诉讼监督模式，依靠智能监督系统，使虚假诉讼监督从个别、被动监督走向全面、自主

有趣的是，这种监督模式的运行得不到法院和公安机关的大力支持。 早在11月，绍兴市法院、检察、公安局就共同制定了《关于建立防止和打击虚假诉讼联动联系机制的意见》，法院亲自向检察机关全面通报审判文件移送、审理过程的主要节点新闻，实现诉讼新闻的相互共享， 检察机关通过在智力民事检察系统中发现的线索，立即移送公安机关，公安机关在刑事交叉案件特别是“道袋”等案件中涉及民事诉讼的情况下，立即移送检察机关民事检察部门，比较有效地双重移送线索，结果二

“公安机关、审判机关、司法行政机关和检察机关在各类案件的处理过程中，总体上履行分工责任、各项责任。 》最高检察官报告书起草小组的相关负责人表示，彭玉枫的虚假诉讼案件由公安机关、司法机关和检察机关各自尽责协助，查明虚假诉讼的真实身份，摘除背后的涉黑涉恶犯罪，最高检方集团多次强调“检察机关是其他

如何让人民群众对每个司法案件感到公平正义？ ——。

周某养老保险批准纠纷监督方案:行政争议一朝解决，“事结”真正实现“事”。

努力让人民群众感受到每个司法事件公平正义不是简单能实现的目标。 新时代，人民群众对公平正义有更高的总和期待。 对事件当事人来说，他们不仅关注程序是否合法，还关注自己的重大权益是否能实现。 检察机关的案件是只满足于程序合法，还是应该兼顾程序合法和实现当事人的重大权益，促进行政纠纷的实质性解决？ 周某养老保险待遇审查纠纷监督方案给出了答案。

周某就职于a企业，去年10月达到法定年龄。 年12月，a企业所在地人社局对周某制作了《基本养老保险待遇核准表》(以下简称年核准表)。 周某对人社局的基本养老保险待遇额提出异议，要求相关机构处理。 年4月，a企业再次向人社局申请批准周某的退休审查和基本养老保险待遇。 年4月20日，人社局对周某制作了《基本养老保险待遇核准表》(以下简称年核准表)，其中注明支付开始年月为年5月。 年6月17日，周某向当地政府申请行政复议。 年9月14日，当地政府维持了人社局制作的上述核准表。

年11月，周某向当地法院提起诉讼，要求判决:撤销区人社局制作的年度核准表。 执行年核准表，重新发放从年11月到年4月共计30个月的退休金和相应待遇。 人社局判断将重新发行截至去年5月的养老金。 在法院一审中，周某就年度核准表进行了起诉，该核准表受到过行政复议，本案起诉已经超过了15日的法定起诉期限，裁定驳回起诉。

周某不服，上诉，申请再审后被法院驳回。

年6月，周某向检察机关申请监督。 检察机关认为周某提起本案诉讼已经过了法定起诉期限，法院裁定为合法。 但是，考虑到基本养老金相关申请人的重大权益保护，然后向当地人社局和二级法院等机构了解基本养老金领取的法律规定和司法实践情况，认为当地人社局在执行相关法律和辅助规范性文件时，存在法律适用错误，从批准第二个月开始 检察机关结合社会保险法的立法精神、条款文意、咨询意见以及现在的司法实践案例，向人社局提出重新发行周某养老金的建议。 然后，检察机关对超过起诉期限的问题向周某详细说明，肯定了30个月养老金需求重新发行的合理性，诱惑与人社局协商调停。 最终，人社局同意重新批准周某的养老保险待遇，重新发放养老金11万余元，周某向检察机关撤回了监督申请，这6年的养老保险待遇纠纷案件终于成功解决。

最高检察相关部门负责人在周某养老保险审查纠纷监督案中介绍说，周某向法院提起诉讼确实远远超过诉讼期限，法院的判决并不不当，确实是严格依法工作。 但是，这件事涉及周某的重大权益，是继续在程序上纠结，还是实质上处理周某的问题，解决争议？ 结果，检察机关选择了后者。

最高检察官报告书起草小组的相关负责人表示，根据检察机关处理行政诉讼监督案件的情况，有点行政诉讼案件不满足起诉条件被驳回，诉讼问题没有解决，但案件没有解决。 案件反复纠缠着法院是否应该受理、是否应该立案的争论，也有经过一审、二审、再审后返回再审的，几年到十几年都没有进入实体审理手续，行政诉讼的“手续空转”问题很严重。 这些事件大大增加了当事人的诉讼价格，消耗了大量司法资源。 因此，最高检察机关在全国检察机关开展“加强行政检察监督促进行政纠纷实质性解决”的专项活动，是推进“程序空转”问题的管理，促进行政纠纷的实质性处理。

周某养老保险审查纠纷监督方案体现了检察机关实质性处理行政纠纷的措施，也以人民为中心体现了在检察案件中的执行。 在各事件中，不仅要让人民群众感受到形式上、案例结果上的公平争论，还要真正实现“事件结”。

为什么申诉前多次达到保护公益的目的是最好的司法状态？ ——。

山西浑源矿企业破坏生态环境公益诉讼案件、黑龙江省二次供水安全公益诉讼案件:党委政府高度重视、积极支持，生动解释双赢共赢理念。

检察机关是否监督公益诉讼？ 年11月22日，全国政协召开了以“共同推进公益诉讼检察事业”为主题的两周协商会，一位全国政协委员提出了很多人的疑问。 对此，最高检察党组书记、检察长张军坚决回答说，公益诉讼检察的工作是以诉讼形式履行法律监督的本职。

在这些回答中，检察公益诉讼中的“诉讼”是形式，也有不是目的的深刻含义。 那么，检察公益诉讼的目的是什么呢？ 年最高检察官报告书的一句话回答说:“以在申诉前达到保护公益的目的为最佳司法状态。” 也就是说，检察公益诉讼的目的是维持公益，而且追求不起诉也能维持公益。 在实践中，这些是怎么做到的？ 最高检察官报告用两个公益诉讼的例子解释。

年12月，山西省检察院公益诉讼网上报纸收集了许多反映大同市浑源县恒山景区及周边矿企业开采严重破坏生态环境的事件线索，并报告了最高检查。 最高检察院将挂上这条线索进行监督。 山西省检察院党组书记、检察长杨景海高度重视，成立大检察官事务小组，由抽出省市县三级院20余名检察官处理此案。 利用卫星遥感技术、无人机航拍等科学技术手段，经过现场调查、资料调查、调查咨询，最终涉案32家矿企业分别非法开采、无序开采、破坏开采、任意堆积矿房材料等破坏耕地、林地和草原 年8月至12月，大同市、县二级检察机关对大同市县二级行政机关因不作为、违法行为侵害国家利益和社会公共利益的情况进行了比较，向环境保护、国土、林业、水利、安监等部门提出了195项诉前检察的提案，法律上 年1月13日，杨景海主办了事件解体会，对浑源矿企业生态环境破坏事件中的证据、法律等问题进行了充分的论证，并与大同市委、省自然资源厅等一起形成调查、打击、管理合作。 省检察院对涉案矿企业无采矿证开采、过境使用、煤炭资源开采、许多采区和开采、擅自变更开采方法，以承包方法非法转让采矿权，非法占有耕地、林地等问题，省自然资源厅、省市场监督管理局、省应急管理局、省生

这件事的处理得到了山西省委的高度重视和支持。 山西省委领导对省检察院党组提出的《大同市浑源县恒山景区及周边采矿破坏生态环境的公益诉讼事件情况报告》进行批准表示，对进一步调查和改善破坏生态环境的行为有明显效果，及时对全省的 之后，山西省委常务委员会听取了浑源露天矿山开采破坏生态环境问题的情况报告，深入调查、集中整治，认真调查、全面修复，省检察院等有关部门积极介入，调查指导，认真处理事件，处理问题 会议决定由省委常务委员会、大同市委书记张吉福任组长、副省长贺天才任副组长、省有关方面参加的调查所设立浑源露天矿山开采破坏生态环境专业人员领导小组。 在该集团召开的第一次全体会议上，就决定立即开始生态修复，“1年看绿色，2年看树，3年看景色。 提出了浑源县成为矿山生态修复示范县、京津风沙源科学造林示范县、全域生态旅游先导县”的目标。

相关行政机关收到检察建议后，积极整改，责令涉案矿企业一切违法违规、破坏生态环境的行为，对违规矿企业进行注销、拆除、转移等。 现在大同市检察院对涉案的11家矿企业单独提出民事公益诉讼损害赔偿。 除此之外，矿山管理、生态修复事业正在进行。

不是独特的，在黑龙江省二次供水安全公益诉讼案件中，检察公益诉讼事业也得到了当地党委政府的高度重视和大力支持。

年5月，黑龙江省检察院在全省检察机关开展了“二次供水公益保护专业监督”活动。 在活动中，检察机关将供水安全“最终公里”作为“小切口”，聚焦“二次供水”展开专业监督，关于139个县(包括农垦管理局、森工林业局)的783个居民区、482家房地产服务公司。 监督居住建设、卫生、水务、综合执法等职能部门依法履行监督责任，督促389家房地产服务企业、33家自来水企业(排水供给企业)，促进606个居民区饮用水安全问题的处理，涉及居民40万户88万人， 在专业活动中，检察机关发现黑龙江省各级政府和相关功能部门近年来围绕二次供水安全发挥了持续的发力，稳步提高了全省饮用水水质，取得了明显的效果。 但是，除此之外，二次供水环节的卫生安全隐患依然明显，第一个原因是二次供水机构的管理不足，相关行政主管部门的监督管理不足，市县(区)政府对二次供水事业的调整不足，二次供水运输

黑龙江省检察院立即向省政府有关部门通报情况，受到高度重视。 黑龙江省委副书记、总督王文涛要求省政府相关部门积极支持检察机关，协助处理二次供水安全问题。 之后，黑龙江省检察院访问了省住宅和城乡建设厅、省卫生健康委员会等相关部门，进一步深入理解了二次供水相关行政监督管理工作中存在的问题和困难，结合开展的专业监督活动起草了省检察院《一号检察建议》。 年12月20日，黑龙江省检察院向省政府正式颁发检察建议，针对监督案件中发现的全省二次供水行业“九龙治水”脱落问题，加强二次供水设施的运行维持管理，加强相关功能部门的行政监督管理，发挥政府统一作用，发挥系统的共同 省政府重视检察的建议，为加快城市二次供水设施的改造进行了部署，目前改造工作正在稳步进行。

这两个类似的公益诉讼例子为什么被选为最高检查业务报告？ 在这两起公益诉讼案件中，在当地党委政府的支持下，检察机关履行检察公益诉讼的职责，用检察建议的方法促进政府相关部门更好的职务，共同处理相关问题，实现检察机关、政府部门和公共利益的双赢

最高检察官报告书起草小组的相关负责人表示，“双赢共赢是新的最高检察党小组从新开始提出的重大理念之一。 这两个例子说明了检察公益诉讼事业中双赢共赢理念的深化——检察机关和政府部门分工不同，但服务人民，追求法治目标是一致的，公益诉讼不是“零和游戏”。 这是中国公益诉讼制度的特色也是中国特色社会主义制度优势的具体体现。 ”。

来源：烟台新闻