热点:全国人大代表马兴瑞：推动广东优质快速发展走在全国前列

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为了深入学习习大新时代的中国特色社会主义思想、习大总书记对广东的重要演说和重要指示的承认精神，新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，广东经济社会迅速发展取得的巨大成就和宝贵经验，以及广东在广东港澳大湾区的 为了实现“全国领先的四个”、“两个重要窗口”的全面自信，在今年全国两次召开期间，人民网强国论坛特别发表了“新时期新使命广东改革开放重新出发”的主题系列采访。

在3月的全国两会期间，全国人民代表大会代表、广东省知事马兴瑞访问人民网与网民进行了交流。

加速快速发展方法的转变推进优质快速发展

主持人:

广东省长期以来经济总量保持全国第一，是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在全国改革的快速发展中积累了宝贵的经验。 马兴瑞总督，广东在推进优质快速发展方面有那些重大措施吗？

马兴瑞:推进优质快速发展，是以习大同志为核心的党中央做出的重大决策部署，是当前和今后某个时期明确快速发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的基本要求。 习大总书记非常重视推进广东省的优质快速发展，寄予很大的期待，是去年3月7日参加广东省代表团审议时提出的“四个领导全国”的要求，第一要求是“在构建推进经济优质快速发展的体制方面领导全国” 总书记殷受托为广东省推进优质快速发展提供了根本的遵守和前进方向。

广东经过40年的改革开放和迅速发展，综合经济实力飞跃，经济总量走在全国前列。 但是，我们也面临着快速发展的质量和利益不够充分的突出问题。 例如，我省的快速发展方法依然粗放，产业转型升级效果还没有充分体现。 绿色生产的生活习惯还没有形成，节能降耗、污染防治的压力还很大。 商业环境的特征相对弱化，对高端经济要素的魅力不足。 快速发展不平衡的问题依然存在，粤东粤北地区经济基础薄弱，内生快速发展的动力不强等。 所有这些都证明，加速快速发展方法的转变，推进优质快速发展是不可接受的。

去年以来，广东全面贯彻习大总书记对广东的重要演说和重要指示的批准精神，坚决贯彻推进中央优质快速发展的决策部署，坚定地调动广东港澳大湾区建设的重大机遇，以供给方的结构性改革为主线 在快速发展理念上，我们一再树立新的快速发展理念，以全面正确的政学观，以生产总值增长率论英雄，以观察力体现质量效益、创新能力、就业创业、民生福利、生态环境保护等新的快速发展理念 在快速发展的重点上，我们大力建设现代化经济体系，加快建设制造强省，培育扩大新产业新业态的新模式，加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关，继续深化“放管服”改革，从广东制造大省制造 然后，我们稳步保障和改善民生，加快“一核一带一区”区域快速发展的新格局，大力实施农村振兴战术，继续进行污染防治攻防战，积极促进就业创业，努力建设共同建设共同治疗共享社会管理结构。 在快速发展体制机制中，我们深入落实习大总书记向广东提出的“在构建推进经济优质快速发展的体制方面领导全国”的要求，“关于在构建推进经济优质快速发展的体制方面领导全国的行动方案” 供给侧结构性改革的长期机制、质量技术标准的引领机制、创新的快速发展动力机制、资源的有效配置市场机制、绿色快速发展的制约机制、促进区域协调快速发展的新机制、重大风险比较

年，我省经济在应对风险挑战中总体平稳，在稳定中进步，全省生产总值达到9.73万亿元，同比增长6.8%。 经济结构不断优化，先进制造业和高新技术制造业增加值在规模以上工业中所占比例分别达到56.4%和31.5%，新旧动能加快转变，区域创新综合能力保持全国第一。 质量效益不断提高，地方通常公共预算收入达到1.21万亿元，比较增长7.9%，居民人均平均支配收入达到3.58万元，增长8.5%，单位gdp能耗减少3.2%，质量急剧

下一步，广东将深入贯彻以习大同志为核心的党中央部署，全面贯彻习大总书记对广东的重要演说和重要指示的承认精神，根据国务院《政府实务报告》提出的确定要求，维持定性，迎接困难，自主，

提高创新基础能力全力建设科技创新强省

主持人:近年来广东在抓住创新驱动快速发展方面备受关注，区域创新综合能力排名连续两年位居全国第一。 未来的广东在推进创新的迅速发展方面有那些重大措施吗？

马兴瑞:习大总书记确定“快速发展是第一重要课题，人才是第一资源，创新是第一动力”，要求广东“发挥公司创新主体的作用和市场主导的作用，加快技术创新体系的确立，激发创新活力” 广东始终牢记习大总书记殷殷殷的委托，以创新驱动的快速发展为核心战术和巨头，制定实施《科技创新十二条》、加强基础和应用基础研究、要点行业研发计划等一系列具有改革性、开放性、普遍性的创新政策，制定省实验室的 年广东地区创新综合能力保持全国第一，研发经费支出超过2500亿元，占gdp的比例达到2.65%，比较有效的发明专利达到24.9万件，pct国际专利申请量占全国一半，技术自给率73

下一步，广东将深入贯彻习大总书记对广东的重要演说和重要指示的承认精神，深入实施创新驱动迅速发展战术，反复自力更生，自主创新不可动摇，致力于创新基础能力的提高，更有力地聚集世界创新资源，良好 一是加快粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。 推进广州-深圳-香港-澳门科技创新走廊建设，高标准建设深港科技创新合作区、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体。 部署粤港澳联合实验室，推进科技资源开放共享。 抓紧省实验室，建设在粤国家大科学装置等，谋求建设综合的国家科学中心。

二是加强基础和应用基础研究。 全面组织实施重要行业研究开发计划，突破重要核心技术，力争培养越来越多的国际跑和领先的创新成果。 深化新的省部院产学研合作，积极对接国家重大科技项目。

三是加强公司创新主体的地位。 继续实施高新技术公司的树标提质行动，加强高新技术公司的创新能力建设，吸引高新技术公司上市。 加强公司研发机构建设，加强公司与大学、科学研究院的协同创新。 四是全面优化创新环境。 落实《科技创新十二条》，提高公司创新的普遍支持力，促进大众创业、万民创新。 全面加强知识产权保护，促进发明创造和转化的运用。 深化科研体制改革，切实减轻科研人员的负担。 全面实施人才优粤卡制度，聚集了越来越多的高精锐人才。 完善科研人才激励机制，赋予科研机构和领导人才越来越自主权。

担负着率先建立现代化经济体系的使命

主持人:去年在全国“两会”上，习大总书记参加广东代表团审议时强调广东在加快建设现代化经济体系方面领先全国。 广东在过去一年里在建设现代化经济体系方面采取了那些措施吗？ 下一步有什么新想法吗？

马兴瑞:去年3月7日，习大总书记参加十三届全国人民代表大会广东代表团审议时表示，建设现代化经济体系能否引领世界科技革命和产业转型潮流，赢得国际竞争的主导，我们“二百年 总书记对广东省现代化经济体系的建设提出了确定要求，但牢记总书记的委托，率先构建现代化经济体系作为广东省的重要使命责任和历史负责人。

广东把多次经济快速发展的重点放在以制造业为主体的实体经济上，以构建现代产业体系为重点，深化供给侧结构性改革，推进产业转型升级，不断优化商业环境，努力建设产业强省、经济强省 一是大力推进强省建设制造。 多次制造业立省聚焦电子新闻、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等特征产业，引进标志性领导项目，加强上下游产业链集，形成综合竞争特征。 加快制造业质量提高增效，推进工业投资可持续快速发展的行动计划，促进中小工业公司上规模快速发展，规模以上工业公司总量超过5万家，居全国首位，规模以上工业增加值增长6.3%。 实施新的工业技改三年行动计划，向8820家工业公司开展技术改造，推进3000家工业公司“上云上平台”。 大力迅速发展智能制造，稳步推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，深入实施智能制造创新示范，新应用产业机器人2.2万台，累计10万台以上。

二是加快培育新兴产业。 以高端高新技术为目标，加快培育新一代新闻技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战术新兴产业，迅速发展数字经济，共享经济、移动支付等新兴

三是大力迅速发展现代服务业。 把现代服务业迅速发展放在更突出的战术位置，推动现代服务业和先进制造业实现更高水平的有机融合，为制造业转型和现代产业系统升级、建设提供有力的保障。 要点与先进制造业配套的科学技术服务、新闻服务、供应链管理、现代金融等生产性服务业迅速发展。 四是推进绿色低碳循环的快速发展。 致力于节能减排，严格执行能源和水资源消费、建设用地等总量和强度“双控制”，展开能源效率指标行动，每gdp能源消费量减少3.2%，每工业能源消费量减少2.35% 迅速发展节能环保产业，建立清洁低碳、安全高效的能源系统，推动工业绿色快速发展，增加22家省循环化改造试验园区，省级以上园区开展循环化改造的比例达到73.5%。

下一步，广东将深入贯彻习大总书记对广东的重要演说和重要指示的承认精神，以创新为引领和支持，以高起点建设世界级先进制造业集群，迅速发展新兴产业，先进制造业与现代服务业融合和快速

不断深化“放管服”改革激发市场主体活力

主持人:近年来广东在“放管服”方面出台了很多改革措施。 你能向马总督介绍广东在这方面有那些突出的亮点吗？

马兴瑞:“放管服”改革是党中央、国务院做出的重大决定，是政府自身的革命，重建政府与市场的关系，刀尖向内。 为了妥善应对风险挑战，推进高质量的快速发展，满足人民对美好生活的新期待，都需要进一步深化“放管服”改革。 近年来，我们围绕完整的社会主义市场经济体制要求，致力于深化“放管服”改革，逐一发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，激发市场主体的活力，加快政府职能的转变。 我首先做了以下事情。

一是大力推进简政放权。 大幅减少省级权利清单的几个事项，不断减少政府对微观经济活动的参与，去年从5598个项目减少到3018个项目，减压率达到46%，今年预计将省级权利清单的几个项目减少到1000个以上。 加大强市放权，降低重点，去年向广州深圳委托了202项，向其他地市委托了78项省级行政职权，今年打算再委托一次，给各市越来越多的自主权。

二是着力建设“数字政府”。 发表“数字政府”建设的总体计划，构建统一的政务云平台，90%以上的省直部门在系统迁移上启动云事业，推进政务数据共享和服务的几个事项流程的重构。 推出移动民生服务“粤省事”平台，实现和处理509项高频民生服务的几个事项“指尖”。 建设全省统一的网络中介服务超市，在新的网上一体化广东政务服务网络，促进政务服务“网通处理”。 其次，把“数字政府”建设牢牢把握为推进政府管理体系和管理能力现代化、增加经营者环境新特点的重大改革任务，提高行政效率和服务性能。

三是深化商业环境的综合改革。 发表经营者环境综合改革行动方案，在商事制度、公司投资管理、工程建设项目审批等6个方面发表30条含金量高的措施，切实处理从公司准入、运营到退出全流程各环节的痛点难点。 项目开始前的政府批准时间减少了一半以上，公司的开设时间从15.7个工作日压缩到5个工作日以内。 例如，在推进投资项目审查改革方面，我们立即在线运行投资项目的在线审查监督管理平台，建立项目的电子资料和公司投资项目清单，执行分类审查监督管理， 民用建筑项目开工前政府审查时间大致在41天以下，工业项目在45天以下，交通、水利、能源项目综合推进6“证照分离”改革，处理时限平均压力减少了36.5%。 大力推进跨境贸易便利化，宣传“单一窗口”建设，将货物整体报关时间压缩50%以上。 全面拓展“双随机、一公开”监督管理，推进部门间共同监督管理和“网络+监督管理”，健全公司新闻公示监督管理制度，推进社会信用体系和政务可靠性建设，全国首次全省信用服务网检

四是加强制度供给和政策创新。 实行国家减税减费政策，不断加大对实体经济快速发展的支持力度。 发表了“实体经济十条”(降低广东省制造业公司价格支持实体经济快速发展的一些政策措施)，预计年内直接向公司降价支付2600亿元。 发表《民营经济十条》(《关于促进民营经济优质快速发展的一些政策措施》)，推进民营经济快速发展突出问题的处理。 发表了“外资十条”(广东省进一步扩大对外开放积极利用外资的一些政策措施)，在扩大市场准入、加强知识产权保护等方面发表了一系列实用有效的新措施。

今年国务院的《政府事业报告》确定实施更大规模的减税降费，真正造福人民，我们坚决执行。

痛快学习搞好民生事实

主持人:党的十九大报告说，增进民生福利是快速发展的根本目的，要谋求民生利益，解决民生忧虑。 对不起，广东在改善和保障民生方面采取了那些措施吗？

马兴瑞:习大总书记在视察广东时强调，我们党是全心全意为人民服务的党，党的一切工作都是为人民担心和寻求幸福。 要切实保障和改善民生，逐一处理就业、教育、医疗、社会保障、住房等问题，一一处理。 广东省人口多，快速发展不平衡，民生行业负债累累。 我们一直坚持以人民为中心的快速发展思想，遵守底线，强调要点，遵守完整的制度，引起期待，持续增强人民群众获得感的安全感。 首先抓住了以下几个方面的工作。

一是全心全意、热情地搞好民生事实，建设共同共享的社会管理结构。 聚焦人民群众普遍关心的教育、医疗、就业、养老、住房、环境保护等热点问题，每年完成10件民生事实，去年全省财政民生支出占68.7%。 把稳定就业放在突出的位置，制定了“促进就业9条”(广东省进一步促进就业的几项政策措施)，全省就业状况总体稳定，去年城市新增了147.6万人就业。 在全国率先推进公司职工基本养老保险省级统一，比较有效地处理11个市基金收支缺口问题。 启动22所高水平医院的建设，全面取消公立医院医疗耗材的附加，加快医疗联合体的建设、药品集团的购买，基本实现省内和跨省医生的直接结算。 推进教育事业加快快速发展，新学前教育园学生人数7.7万，义务教育学校学生人数62.9万，农村山区和偏远乡村教师待遇继续提高。 坚决执行中央准确的扶贫攻防战部署，确保省对贫困人口如期扶贫，全力执行桂川楚黔等东西部扶贫合作任务。 在下一步，我们每年重复10件民生事实，处理教育、医疗、就业、社会治安等行业突出问题，加强安全生产管理，有效防止重大事故的发生，坚决抑制，建设共同共享的社会管理结构。

二是大力推进区域城乡协调快速发展，加快基本公共服务均等化。 这是我省优质快速发展的最大短板，也是保障和改善民生的重点。 在区域协调快速发展方面，省委提出了功能区域领先的广东区域快速发展新战术，形成了珠江三角洲核心区域、沿海经济带、北部生态快速发展区组成的“一核一带一区”区域快速发展的新格局。 通过差异化的财政、投资、产业等政策，使各区的特征相辅相成，协调快速发展。 要点在省实验室、高水平医院、本科大学等建设中加大对粤东粤北地区的倾斜支持。 在城乡协调快速发展方面，省财政计划10年总投入1600亿元，大力实施农村振兴战术，统筹推进“一村一品、一町一业”、“千村示范、万村整治”等工程，大力迅速发展富民兴村产业，生态美 推进城乡基础设施互联、公共服务向农村扩展、社会事业向农村展望，促进城乡融合快速发展。

三是深入把握生态文明建设，使良好的生态成为最普遍的民生福利。 省财政新投入150亿元，3年投入683亿元，支持污染防治攻防战，推进碧水攻防战、蓝天防御战、净土防御战等标志性重大战役效果。 年，全省243个黑臭水体完成阶段性整治185个，新增城市污水管网7615公里，生活污水日解决能力159万吨，新增生活垃圾日解决能力2.7万吨，危险废物年解决能力28万吨。 全省空气质量连续4年达到国家二级标准，达标天数比例达到88.9%，全省pm2.5年平均浓度降至31微克/立方米，再创新低。 下一步，强调去除劣化v类水体、管理城市黑臭水体等事业，继续进行生态文明的持久战，不断满足人民日益增加的美丽生态环境的需要。

来源：烟台新闻