热点:筑强堡垒　干事创业

本篇文章3791字，读完约9分钟

去年6月，中央和省委领导对莱州市开展创先争优的创新经验作了重要的批示。 今年6月，莱州市又通过了“山东省基层党建行业先进县(市、区)”的检讨检查。 这是该市继2008年后再次获得这一荣誉。 每年在烟台市各县市区群众满意度调查和科学快速发展综合审查中名列前茅，莱州市走上了“党建与快速发展相互促进”的创新之路，直到获得“全省党建业先进县”的称号。

强基固本抓住党建

充分激发基层争创的活力

党的基层组织是党一切事业和战斗力的基础。 实践说明，只有逐步发挥基层党组织的战斗要塞和党员先锋的作用，科学才能迅速发展才有足够的动力。 近年来，莱州市反复抓住基层，以打基础为战术任务长坚持不懈，严格抓住基层党建责任落实，市委书记率先实行现场党建创新“书记项目”，党员市级领导率先实行党建联系制度，

“选贤，选人”是莱州市选拔农村基层干部的重要标准。 在村“两委”改选期间，该市重视党委在选举人中的主导作用，大力推进以“十必谈”为主要文案的思想政治事业，将所有层次的政治可靠性、快速发展能力、大众可靠的优秀人才选为村班子，全市 为了提高村干部队伍的整体素质，该市建立了农村干部单位管理制度，连续10多年实施“书记进入党校”工程，每年集中考察农村干部2个月，加强村干部的适应性调整。 每年全市拿出2600万元以上对村干部补贴进行特别补助，组织133个补助机构和他们结成干事创业补助，真让广大村干部“有本事，有条件，创业”。

比较农村地区快速发展的新形势和新变化莱州市全面实施了党务村务标准化工程。 探索建立市、镇、事业区、村“四线联动”党建结构，即在市级设立农村党务村务实务领导小组和办公室，加强经常领导和审计，镇街党务村务服务中心开展党务实务咨询、决策预审、财务委托管理、 此外，各街道普遍成立了党务服务中心，实行“一厅接待、全程服务、限时处理”运行模式，实现党务事业的高效化和规范化，并把便利留给党员大众，获得一致评价。

创先争优在干事。 莱州市集中了“创先争优、争作莱州先锋”的主题，分类开展特色活动，以各行业党员干部的“创”为本职，日常推进“争”。 农村干部作为新农村建设的“领头羊”，是推动农村快速发展的中坚力量。 为了激励广大农村干部干事创业谋求迅速发展，莱州市将所有村庄分为“城郊型、资源型、沿海型、农业型、山区型”五大类，区分资源发表、经济条件提出村庄快速发展任务后，提出“大众建议、村庄 为了推进责任的落实，创新建立了以计划、评价进度、评价效果、奖先进为主体的“三评一奖”机制，每年市财政拿出130多万元，尊重迅速发展实绩突出、迅速发展速度快的优秀村支部书记，农村干部 2008年以来，全市农村集体经济经营性收入增加了129%，农村经济总收入超过亿元的村庄增加了24个。

在城市社区和“两新”组织中，莱州市多次一手抓住扩大的覆盖面，一手振奋活力，积极创新党组织的创立形式，不断扩大党建工作，党组织和党员作用发挥的比较有效的机制和载体建设 目前，该市在社区党组织中建立了以党员志愿者服务为主体的便民服务体系制度，常年为居民提供社会救济、再就业等27项多元化服务，全市21个社区中有11项获得省、市级先进称号。 在公司党组织中，深入开展“争星、做五星级”和“党员模范岗”等主题实践活动，实现了党建与公司快速发展的共赢，出现了登海种业、中华武学校等全省有名的先进典型。

深化干部人事制度改革

建设群众满意的高素质干部队伍

“政治路线明确后，干部是决策因素。 ”近年来，莱州市以干部人事制度改革为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，致力于建设政治过硬、能力过硬、作风过硬、群众满意的高素质干部队伍。

选任干部是关系事业成败的大事。 莱州市多次恢复“重视业绩、大众公认”的选人使用标准，不断创新干部选拔机制。 重点推进干部竞争性选拔常态化，全面实行“两公开四差额”选择街道党政正职方法，探索采用大审查员制选拔、远程审查官评价、全过程差额选拔等方法公开选拔事业单位领导干部，在干部选拔方面真的“良 另外，不断加大对基层选拔干部的工作力度，将镇街一线干部和农村优秀党支部书记进行比较，通过公开考试选择、平等竞争等方法，把很多优秀的基层干部带到了指导岗位。 今年，该市又推出了16个街道副科级职位，面向街道一线干部进行了公开考试。

为了确保选任过程的科学规范和公正透明，莱州市对重要干部免除市委全委或市委常务委员会的表决，推进干部选拔任用的全过程纪实制度，把干部选拔各环节的具体负责人、主要就业流程及有关重要情况都写下来 另外，将考察预告、考察对象公示、试用期等基本新闻向社会公开，通过设立通报邮箱、公开通报电话等方法，广泛接受社会各界的监督，比较有效地防止带病提拔、带病出港，提高了选人的公信度。 2010年，该市干部选拔录用和维修用人单位非法风的员工满意度全部维持在99.7%以上。

干部考核是风向标和指挥棒。 根据科学快速发展观和正确政学观的要求，莱州市不断完善干部绩效评价体系，全面推进“分类考核”、“同职同考”等考核模式，考核结果与干部政治经济待遇直接联系在一起。 对城镇，根据基础优势、资源发表等实行群体评价，根据城镇快速发展潜力不断调整群体，提高评价的公正性和激励性。 对部门，根据职能给予不同的审查复印和权重，其中窗口部门审查大众的满意度，经济部门的要点审查服务迅速发展性能。 关于全市的要点事业，以“制定目标，在当地看，大家进行评价，跟踪试验”的形式，每季度组织各级领导、党代表、人民代表、政协委员等进行参观审查，现场评议、现场亮分、审查结果在信息媒体上公布，

2007年以来，莱州每年在全市各级领导班子和各级干部中开展1-2次评议监督工作，以刷卡、用计算机自动总结结果的方式对领导班子和干部队伍展开民主评议，评议的基本胜任和不称职票5、。 另外，每年组织风评和“三问两承诺一评议”活动，发行“万通征求意见信”，开通广播电台“阳光政务热线”、政府网“阳光对话”等栏目，广泛听取社会各界对全市街道、部门干部的反映评价。 投资40万元以上建设“全市素质协商中心”，定期协商考察干部素质能力和作风建设情况，把“提高素质，塑造树形象”作为各级党员干部的自觉行动。

干部队好吗，大众最有发言权。 2008年以来，莱州市连续三年在烟台市组织科学快速发展大众满意度调查中名列前茅。 这一成绩的获得实在是困难，它是全市干部队伍建设的丰硕成果，也是广大干部作风和形象大众的好评。

创新县域人才事业机制

为抓住“蓝黄”战术机会提供智力支持

人才是成功的基础、兴业之本，人才工作历来是我们党的重要工作。 近年来，莱州市牢固确立了“抓住人才是抓住快速发展”的理念，强调县域优势，创新事业机制，为全市经济社会的快速发展提供了强大的人才保障。 现在全市人才总量已经达到6.8万人，其中享受国务院特贴专家12人，省级突出贡献专家6人。

与县域对人才引进有承载力、吸引力不足的实际相比，莱州市在人才事业中致力于实现“三个转变”。

从“战略领导”向“战术领导”过渡。 确立了“人才引进与地区快速发展同步，与产业布局配套”的理念，抓住黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区的开发机遇，面向引进和储备各类紧缺需求人才320多人。 现在，以登海种业为龙头的“种业硅谷”人才凝聚区、以明波水产为龙头的“蓝色牧场”人才凝聚区、以华银试验仪器为龙头的“仪器制造”人才凝聚区初步形成，“聚集人才，使产业膨胀，一方迅速发展。

从“单一引用才”过渡到“多元引用才”。 加强人才和项目对接，组织公司承担国家“863”、“948”、“973”等科研攻关项目，5年内引进各类高端人才573人。 解放“团队领导”人才变量的乘数效应，有些公司用重金聘用全国领域知名专家，整体引进该科研团队的所有成员。 通过开展技术嫁接实现技术、人才的同时引进，部分公司引进了领域的尖端技术，同时聘请项目开发人员在公司担任管理职务，使公司成为行业内技术开发的“领导者”。

从“刚柔并济”过渡到“刚柔并济”。 以高端人才为目标，以科研中心为载体，健全结合产学研的灵活领导工作机制，健全院士工作站1个、博士后科研基地1个、省级领导示范园2个、烟台市级以上工程师 2008年以来，全市实现灵活领先的有620人，嫁接了科研成果253项。 引进7个海外智力项目，其中国家级项目2个。

如果人才被吸引，还可以留下来。 莱州市以抓住经济快速发展环境的力量抓住人才快速发展环境，大力建设社会尊重人才，人才回报社会良好气氛，充分激发人才创新的创业活力。 该市启动实施“要点科技创新项目支持”项目，市财政每年拿出200万元，鼓励支持科技人才开展技术创新。 并设立“科技成果转化资金”，建设省级以上公司技术中心、工程技术研究中心、要点实验室，奖励50万元。 设立科学技术优秀贡献奖、百佳公司家奖等人才奖，每年颁发各类奖金600万元以上。

为了提高人才服务质量，莱州市级领导建立了98名要点人才和57家要点公司和“合作”的对子，定期听取了人才和公司的意见建议。 全市建立高层次人才、莱州驻外人才新闻库，每年组织高层次人才座谈会、公司家恳谈会、驻外人才恳谈会，及时掌握各类人才的就业生活情况，帮助人才处理各类生活就业问题，人才定期

(张欣枫任秉强潘书民姜建彬；源大众日报)

来源：烟台新闻