热点:运用辩证的思维和做法推动科学快速发展

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中国共产党烟台市委书记孙永春

科学的迅速发展观是迅速发展中国特色社会主义必须贯彻多次的重大战术思想。 贯彻落实科学快速发展观，必须着眼于经济社会快速发展的全球化，运用辩证思维和做法，正确把握和解决各种关系。

一、转变快速发展方法，以最小的资源消耗和环境成本实现最大的快速发展效益

近年来烟台经济持续稳定快速增长。 2008年全市总产值3434.19亿元，比上年增加13.6%，地方财政收入166.2亿元，增加18%。 在经济增长的基础上，节能降耗、污染减排事业取得了明显效果，成为山东省首次连续两年完成省政府发布的节能指标的地市。 这种“升降双赢”的迅速发展局面，起因于我们从“增”和“降”的辩证关系，认知和推进迅速发展方法的转变。

以结构调整为主线，大力构建现代产业体系促进下降。 我们大力发展能源消费低、污染少的现代制造业和现代服务业，迅速发展高附加值、高技术含量和低消费、低排放的支柱产业，开辟了“结构增效”、“结构下降”、“结构削减”的新途径。 2008年，重点培育的机械制造、电子新闻、食品加工和黄金四大支柱产业，实现了主要营业收入4577.6亿元，占全市规模以上工业的59.4%，能耗仅占全市规模以上工业的20.4%。 通用东岳、浪潮lg、鸿富泰作为烟台汽车、手机、计算机三大产品集群的领导者，都是100亿元、超过数百亿元的产值公司，万元产值的能源消费量分别是全市规模以上的工业万元产值的能源消费 通过改造大力发展以前传来的服务业和新兴服务业，2008年全市服务业实现增加值1067.67亿元，占全市GDP的31.1%，能耗相当于全市的16%。

以科学技术创新为中心，使经济增长从“资源依赖”向“科学技术依赖”转变。 我们以建设创新型城市为大本营，重点加强行业自主创新，加快以前传承的产业高新技术产业化和高新技术产业化，突破资源节约和环境保护方面的技术瓶颈，使经济增长从“要素推进”向“创新驱动”转变 丛林集团自主开发的“万吨挤压技术和装备”获得了2004年度国家科技进步一等奖，2008年主要营业收入为90亿元，是2006年的1.37倍，万元产值的能源消费量比2006年减少了6%。 万华集团自主开发的“大规模mdi生产技术开发和产业化”项目获得国家科技进步一等奖，2008年主要营业收入为85.5亿元，比上年增加12%，每单位产值的能源消费量比上年减少18.6%

以快速发展循环经济为重要结合点，促进增长同时减少消费。 我们积极迅速发展循环经济，培育三个示范县市区、五个示范园区、30家示范公司，认真执行山东省循环经济“123”工程，大力培育综合利用公司，利宝、化害，提高效益，降低能源消耗 到2008年，145家公司通过市级以上资源综合利用公司的认定审查，每年综合利用550万吨产业废弃物。 全市工业固体废物综合利用率达到90%以上。

全面加强和改进监督管理，造福管理。 要点对工业巨头和污染物减排公司挨家挨户实行节能减排指标，对冶金、水泥、电力、化工等高能耗领域实行严格的控制和监督，并高度重视同领域内部同类公司的能耗差异。 对交通、建筑、商贸、机关事业单位等重要行业，对人实行节能减排责任，实施重要监视。 特别是在现在应对国际金融危机的情况下，加强经济事业的管制指导，加大公司的技术改革力度，减轻公司的税金，强化信用支持等辅助措施，克服了困难，而且实现了增加利润。

二、拓宽快速发展空间，走市县统一、陆海联动的快速发展道路子。

我们以科学的快速发展观为指导，以建设充满魅力的现代滨海城市为目标，再次重视香港兴市、产业立市、文化强市、山水秀市和企业品牌的靓们，加快中心城市经济的快速发展。 2008年，中心城市经济占全市经济的比例达到41.6%，比2005年上升2.9个百分点。 2008年市区国税、地税收入、对外贸易进出口总额和高新技术产业产值分别占全市的56.2%、73%和51.9%。

在中心城市迅速发展，并且积极推进县域中心城市和中心町的迅速发展。 七个县级市政府所在地已经或进入中等城市行列，小城镇建设在统筹城乡快速发展中的作用越来越大。 全面贯彻党的十七届三中全会精神，努力把新农村建设放在更突出的位置，形成城乡一体化，迅速发展新局面。 2008年，烟台市农民人均纯收入为7935元，比上年增加13.7%。

作为沿海城市，烟台迅速发展海洋经济的潜力巨大。 大力快速发展海洋经济可以比较有效地减少对有限土地资源的依赖，更好地促进快速发展方法的转变。 近年来，我们启动了海洋经济快速发展战术，迅速发展港口经济，迅速发展海洋渔业、滨海旅游和造船业三大支柱产业，迅速发展海洋生物制药、海水综合利用、海洋矿产、海洋能源和海洋服务五大新兴产业 2008年，全市海洋经济产值943亿元，同比增长18.5%。

三、增强快速发展动力，开辟快速发展的新天地

多次科学地安排“内”和“外”，明确“物”和“人”，从四个方面聚集了快速发展的动力。

扩大开放借外力。 烟台是最初的沿海开放城市，通过开放借助外力一直是重要的战术选择。 我们努力把当地产业结构调整和重大基础设施建设结合起来，提高对外开放的阶层和水平。 目前全市80%以上的重要中坚公司、新兴产业通过利用外资进行建立或嫁接改造得到迅速发展，外资公司对外贸易额占全市84%，涉外税收占全市税收总额的近一半。 全市已有100多家公司在30多个国家和地区开展海外投资与合作，烟台境外短缺资源开发基地和供应体系逐步建立。

深化改革增加活力。 多次改革促进调整，促进快速发展。 公司改革迈出了新的步伐，市县乡村四级公司改革基本完成，19家公司在国内外上市，公司经营管理机制和经济效益显著改善，国有资产监管体系逐渐健全。 各项配套改革不断深入，农村综合改革逐步深化，农村义务教育经费保障机构改革顺利实施，各项免费和补贴政策全面执行。 县乡财政体制改革深入实施，复盖城乡的公共财政制度不断完善。 投融资体制改革更深，投资主体多元化的步伐明显加快。 行政审批、科技卫生、公共事业、户籍制度、要素市场等各项改革稳步推进。 民营经济规模不断扩大，阶层不断提高。

投入比较有效的强推力。 比较国际金融危机的影响，我们积极贯彻执行中央和山东省宣布的一系列扩大内需、保证增长的政策措施。 另一方面积极推进投资结构不断优化、符合产业政策、符合科学快速发展要求的要点项目建设。 另一方面，目标是利用国家启动内需的有利时机，积极把握项目申报和储备事业，使越来越多的大项目好的项目落户烟台，为实现好的科学迅速发展提供强大的助力

以人为本凝聚民力。 我们一直坚持把快速发展的起点和落脚点放在人民群众身上。 例如，在产业选择中，重视迅速发展技术、资金密集的高新技术产业，重视迅速发展劳动密集型产业、劳动和技术紧密结合的产业迅速发展，提高竞争力，努力扩大就业和增加大众收入问题。 在快速发展路径上，鼓励富带贫走共同富裕的快速发展道路，大力开展就业援助等主题活动，为支持困难群体的工作做好护理。 重视政府和群众多渠道对话的开展，不断丰富民主政治的实现形式，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 繁荣使公益性文化事业迅速发展，满足人民群众的精神文化需要。 加强社会治安综合管理和安全生产，维护社会稳定和人民群众安居乐业。 (原载《求是》杂志2009年第7期)

来源：烟台新闻