热点:《政府从业报告》摘要

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一、工作回顾:不平凡的一年

2008年是极不平凡的一年。 根据初步计算，全市总产值比上年增长13%，达到3460亿元。 国内税收收入达到348.6亿元，地方财政收入达到166.2亿元，分别增长20.1%和18%。 固定资产投资完成1950亿元，增长23.5%。 城市居民人均支配收入达到19340元，农民人均纯收入达到7747元，分别增长15.3%和11%。

——三次产业健康迅速发展，经济增长的协调性、稳定性进一步加强。 工业经济在实现速度优势的同时增长。 全市规模以上工业完成增加值2000亿元，增长18%，利税、利润均预计增长18%。 机械制造、电子新闻、食品加工和黄金四大支柱产业主要营业收入4550亿元，占规模以上工业的比重达到57.6%，石化、核能、冶金、生物制药、葡萄酒等产业发展迅速。

——改革开放不断深化，经济国际化、市场化水平进一步提高。 全市完成对外贸易进出口总额350.3亿美元，其中出口206.5亿美元，分别增长46.3%和46.5%，出口增长率居全国首批14个沿海开放城市之首。 海外投资协议额达到8000万美元，增加了200%。 完成了17家市级国有公司的改革任务，增加了烟台聚氨酯、恒邦股份、民和股份3家上市企业。

——统筹推进城乡建设，地区快速发展活力进一步提高。 城市建设要点项目顺利实施，车站、文化中心主体工程基本完成，北路扩建改造全线恢复开通，南山生态景区项目建设有序进展，迎春大街和幸福区片综合整治工程，大海阳和冀西区片， 新建、扩建山海南路、通世南路、青年南路、滨海路等15条城市道路，新建、改造套湾、辛安河二期等9个污水解决工厂，实施门楼水库上游整治、购物河整治和市区雨污分流辅助工程，建设和完善20个社区公园，

——社会事业进一步繁荣，群众生活质量进一步改善。 全年城镇就业14.3万人，农村劳动力3万人，城镇登记失业率控制在3.1%，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到68.4%，各类社会保险待遇期限内的全额发行率维持在100%。 提高城乡低保标准，城镇低保人均月302元，农村低保人均年1300元，分别提高37元和162元。 深入开展爱的捐赠活动，每年发放近6000万元的救济金，救济困难群众23万人。 全市建成了新的经济适用房、廉租房等保障性住宅3756套。 2008年度为人民完成了10项事实上的服务。

——民主法制继续加强，和谐稳定局面进一步巩固。 深入开展全国文明城市建设活动，积极建设和谐稳定示范城市，城乡文明状况和社会治安秩序继续好转。 重视和加强信访工作，健全矛盾纠纷解决机制，集中处理群众关心的热点难点。 安全生产形势持续稳定，食品药品监督管理力度逐渐加大。

二、2009年的任务确定，目标远大。

今年政府事业的首要任务是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，指导邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻科学迅速发展观，以维持经济稳定迅速发展为主要任务，解放思想，提高边界 更加重视深化改革和扩大开放，全面推进自主创新和节能减排，关注民生保障和社会建设，努力实现良好迅速的发展，全面建设文明丰富的新烟台。

经济社会快速发展的首要目标是全市总产值增加11%。 地方财政收入增加了10%。 固定资产投资增加了20%。 社会消费品的零售额增加了16%。 在利用外资改善结构的基础上维持适当的规模，对外贸易进出口总额增加6.5%，其中出口增加6%。 城市居民人均可支配收入增加8%，农民人均纯收入增加7%。 城镇登记失业率控制在3.5%以内。 人口自然增长率控制在2.2‰。 万元生产总值的能耗减少5.1%，so2和cod排放量分别减少2%和6%。

(一)执行宏观调控政策，维持经济稳定较快增长。 国家抓紧拉动扩大内需的政策机遇，增加固定资产的投入，增强投资对经济快速发展的拉动作用。 调整收入分配结构，提高农民和城市低收入者的收入水平，提高居民的支出能力。 充分估计国际金融危机给实体经济带来的严重冲击，尽全力帮助公司应对危机，渡过难关。

(二)积极调整经济结构，走高端化、特色化、集约化的快速发展道路。 膨胀迅速发展先进制造业，迅速发展现代服务业，培育地区特色经济，加快自主创新步伐，提高节能减排力度。

三是有纵深推进改革开放，增强快速发展的活力和动力。 精心论证大项目、好项目招商，强调重大先进制造业、高端服务业、高新技术、总部经济、基础设施等行业招商，推进现有外资企业增资扩大，海外大企业跨国并购我们公司 改变对外贸易的快速发展方法，走以质量取胜、集约化、多元化的快速发展道路，巩固以前流传的市场，扩大欧美等高价格市场，开发金融危机影响小的新兴市场，出口具有自主知识产权和自主企业品牌的产品

(四)构建中心城市特征板块，提高区域快速发展的辐射带动力。 加快五区融合步伐，完善基础设施体系，提高城市管理水平，优化城市生态环境。

(五)加快社会主义新农村建设，构建城乡一体化快速发展的新格局。 大力迅速发展现代农业，改善农村生产的生活条件，实行强农惠农政策。 增加“三农”投入，保证各级财政农业投入的增长率高于经常收入的增长率，提高土地出让收益和耕地占用税用于农业的比例，鼓励农村两三产业迅速发展。 全面执行粮食最低收购价格政策，扩大农资综合直补、优良品种补助金、农机购买补助金的范围。

(六)全面迅速发展社会事业，建设和谐稳定示范城市。 深入挖掘文化资源，精心策划葡萄酒文化、开口文化、道教文化、胶东民俗风情文化等特色文化企业品牌，使国际葡萄酒城的企业品牌成为烟台的地理商标。 大力迅速发展职业教育，支持禁烟高校的迅速发展，鼓励新建大学项目。 以建设和谐稳定示范城市为目标，深入开展五五普法教育，加强社会治安综合管理，严厉打击各类违法犯罪活动。

(七)切实保障和改善民生，提高群众满意度和幸福感。 千方百计扩大就业，健全社会保障机制，搞好弱势群体救助，提高住房保障水平，基本稳定物价，保障食品药品安全。

三、全面加强政府自身建设

(一)科学把握形势，加强政府管制职能。 根据社会主义市场经济体制的要求，全面履行经济调节、市场监督管理、社会管理和公共服务功能，努力实现权利责任对等、分工合理化、执行顺利，不断提高政府执政能力和水平。

(二)推进依法行政，全面规范行政行为。 国务院、省政府认真执行加强市县政府依法行政的有关规定，严格依法工作，认真履行职责，科学民主决定。

(三)创新管理方法，不断提高事业性能。 重视进一步优化快速发展环境，运用经济、法律手段管理经济社会事务，加强计划领导、政策指导、新闻服务等事业，建设刺激市场主体活力的制度平台。

(四)多次以人为本，确保政权为人民。 尊重群众的主体地位，发扬群众最初的精神，多次问人民政，问人民需要，求人民计，牢固树立服务意识，为基础、公司、群众做事实，解决难题。

(五)加强廉政建设，努力维护政府形象。 多次标本兼治，综合管理，处罚和预防，重视预防方针，惩治和预防腐败体系建设。

来源：烟台新闻