热点:2007，生活将因为此改变

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【整体目标: 2007年我市总产值增加了14%。 地方财政收入增加了20%。 固定资产投资增加了18%。 社会消费品零售总额增加了15%。 实际外商直接投资增加了12%，对外贸易进出口总额和对外贸易出口都增加了17%。 城镇居民人均可支配收入增加10%，农民人均纯收入增加8%。 城镇登记失业率控制在3.3%以内，人口自然增长率控制在2.5‰。 万元生产总额能耗下降4.5%，二氧化硫排放量减少7%，化学需氧量排放量下降5%。 上述指标已经通过市十届人民代表大会六次会议，必须确保完成。 淇

中心城市经济支撑着“半壁江山”

演说摘要:严格抓住中心城市经济，提高区域经济整体水平，促使中心城市经济总量到2010年占全市的50%以上。

深层解读:城市经济是烟台快速发展的重要引擎，城市规模决定了城市的承载力、辐射力和动力。 我市与济南、青岛相比，中心城市经济明显薄弱，现在5区加起来也不到全市经济总量的40%。

今年1月10日，市委常务委员会建议加强大都市圈的理念，迅速发展都市经济。 各区要淡化行政区域的概念，积极融入大城市的结构。 从今年开始，我市将五个区合二为一，统筹规划快速发展空间，整体优化资源配置，推进各区管理体制、交通系统、基础设施、配套政策等方面的对接与融合，实现一体化快速发展。

要迅速发展中心城市经济，具体实现“五个领导地位”:烟台开发区要领导快速发展，努力确保2010年gdp为中心城市贡献50%左右的份额。 市区服务业要引领快速发展，经过3――5年的努力，力争使中心城区服务业增加部分的比重达到60%以上。 烟台港要引领快速发展，力争今年的货物吞吐量和集装箱分别突破1亿吨和200万标箱。 市属要点公司要领导快速发展，不断提高对财政税收的贡献份额。 要领导先进制造业、对外开放、科技创新等全方位。

到现在为止，有些当地人误解说市区是草坪区，我觉得不能说是外来投资和游客。 烟台要创造大城市规模，关键是五区融合，形成五区一体、共兴共荣的大市区结构。 去年11月，牟轸路、福山南卷城路的改建工程提前竣工。 烟台五区连接路实现了真正意义上的全线贯通，加快了五区融合、大烟台构建的步伐。

《政府事业报告》提出了新的思路:创造中心城市经济的新特点。

“整体建设城市经济，增强中心城市的承载力和辐射力。 ”昨天上午，张江廷代市长在《政府事业报告书》中提出的这个构想，激发了出席的代表、委员们的准备。 如何以城市经济为突破口建立烟囱区域快速发展新的“制高点”？ 围绕这个话题，出席者、委员们各自发表了意见。

城市建设重视市民满意度

烟台城建设五年后上了新台阶

演说摘要:今年将开辟新的城市建设计划，以提高市民满意度和幸福感为目标，推进中心城市的全面升级。

深层解读:去年12月6日，我市举行了市区建设要点工程竣工仪式，宣布实现了烟台城市建设的“五年辛苦”目标。 烟台城市的魅力进一步显现，市民的自信和自豪感增强了。

时隔20天，烟台站展开了改造建设。 明年竣工的烟台新站将成为烟台另一个城市的新名片。

烟台站的过渡站在“花样”的春节后开始采用。

值得期待和骄傲的不止这些。 今年，我市加快了市区红旗东西路、学院路、通世南路延长、青年南路延长、芝罘岛滨海路等建设工程，开始了以南街为轴线的沿街开发项目，继续把握旧城环境综合整治，幸福区片整体开发改造 强调烟台港西港区、德龙烟铁路、机场飞行区扩建、市区南山一期工程、辛安河污水解决厂二期工程、套湾污水解决厂二级解决扩建、胶东地区黄调水、海阳核电等城市重大基础设施建设。 进一步完善城市管理体制，加强城市综合执法，把握国家数字化城市管理试验，宣传网格管理，推进社区建设，提高城市管理效能。 [今年的城市建设明确46项重要工程]

据说去年12月，在海阳核电站制造项目中举行了签约仪式。 这个项目使用的技术是当今世界上最先进的第三代核能生产技术，预计2007年3月末开始建设，一期建设生产后，年产值将达到6亿元。 烟台的人有望彻底告别“电力不足”。

记者觉得城市是市民共同的故乡，从大项目到小改造，没有引起千万人关注的眼睛。 城市建设可以以人为本，便利人们的生活，是以政府为人民的具体表现，一定要得到全体市民的支持。

技术工人今年更难对付

演说摘要:迅速发展先进制造业，推进工业结构优化升级。

深层解读:工业是城市快速发展的基础，烟台不是老牌重工业制造基地，但围绕四大支柱产业和三大产品的集合，走了非常有特色的快速发展道路。

今年全市规模以上的工业增加值必须确保增加16%，以增加18%为目标。 工业销售收入、利税、利润均增加了18%以上。 除了继续加大四大支柱产业和三大产品集群的培育力度外，以石化、冶金、生物制药三大潜力产业和葡萄酒、造船、专业化纤维、金银珠宝等为目标，建设新的产业集团。

令人高兴的是，我市大型骨干公司的弱点预计今年也会改善。 通过政策支持、资本运营、扩大开放、加强公司团队建设等多项措施，年销售额超过20亿元的公司以达到35户以上为目标，其中达到超过100亿元的3户以上。

当然，现代工业仅靠规模和资本是不够的，离开自主创新和企业品牌经营的灵魂，公司无法把握生存迅速发展的脉搏。 今年，“烟台创造”和“烟台企业品牌”将继续成为主角，推进技术改造，掌握80个投资亿元的技改项目，每年完成150亿元的投资，引进先进的制造、新材料、电子新闻和生物制药等行业高新技术， 全市还必须创建四个中国品牌产品，两个中国驰名商标。

记者说，制造业的迅速发展离不开很多技术工人的支持，但现在各地技术工人的供给有差距，浙江、广东等地春节后也出现了“一工难”。 他说这是因为随着烟台制造业的兴起，技术工人一定有很大的潜力。 我市预计通过多种形势训练“金蓝领”，年内将增加5.5万名以上等级技术工人。

控制纺织业等规模的先进制造业是山东快速发展的核心
[采访]山东总督汉寓居群:振兴半岛建设先进制造业强省

百万服务军的商机是空前的

演说要旨:聚集人气商气，激活人流。

深层解读:根据资料，两年内世界服务业外包规模达到1万美元，各国和地区争抢着这块特大的“蛋糕”。 到2005年底，我市服务业员工已经达到120.5万人，服务业目前的整体快速发展思路是:迅速发展生产性服务业，繁荣生活性服务业，迅速发展新兴服务业，在服务业国民经济中

旅游会议很受欢迎。 会展业是新型产业，是拉动交通旅行饮食的重要载体和扩大城市影响的比较有效的方法。 2001年我市承办全国煤炭会，9万多人出席，酒店客满，百货公司畅销，销售额倍增，半个月花了10多亿元。 今年，我市将完全利用现有的会展设施，力争每月承办1~2个大型展会。 积极策划举办“第九届国际果蔬食品博览会”、“中国烟台国际葡萄酒节”等重大节日。

然后，为了创建“全国最高度假旅游城市”，建设精品景区、精品旅游地和精品线路，加快南山旅游开发等重要项目的建设，尽快加大鹏长龙和市区的“3+1”主体板块。

打造“烟台游”企业品牌我市打造“中国最高度假旅游城市”
鹏长龙旅游运输计划“3+1板块”胶东特色旅游板块。

随着烟台港西港区、龙烟铁路、机场扩建等重点项目的积极推进和烟大铁路轮渡的开通，烟台加快建设连接南北、辐射内陆、日韩的重要物流中心和商品集散地，着力构建现代物流综合服务体系制度，现代物流公共新

此外，商贸饮食金融保险业也稳定发展。 培育特色商贸功能区，做大特色餐饮企业品牌，大力发展城市夜经济，引进中外金融机构，加快建立国有、地方、民间、外资多元化快速发展的现代金融产业体系。

记者觉得，这是服务业的“春天”，作为我市工作人员最多的朝阳产业，如何在激烈的竞争中切分这一万美元的特大“蛋糕”，值得我们认真考虑。 今年我市强调南山旅游开发、芝草湾改造、国际产业转移辅助社区、北方温州城等50个服务业要点项目，为全市服务业吹响进军的号角。

年内城镇新就业12万人

演说要旨:全年确保城市就业再就业12万人以上，确保农村劳动力转移就业10万人以上。

深层解读:去年全市失业人数增加2.2万人，比往年同期减少1.6万人，为2001年以来的最低点。 这意味着我市顺利度过了失业高峰。

今年我市认真执行促进就业再就业的财税金融政策，迅速发展就业容量大的产业，支持自谋职业、自主创业，鼓励千方百计增加就业岗位。 抓好城乡统一就业考试，建设市级人力资源市场，继续实施农民培训工程，加强对毕业生的就业指导和服务，加强困难群体再就业职业。

健全公司工资分配支付制度和工资集体协商制度，依法解决各种劳动纠纷，维护劳动者的合法权益。 扩大社会保障展望，推进实际个人账户考试。 年内公司养老保险实际上增加了员工5万人以上，农村社会养老保险每年持续投保55万人以上的农民。

经济快速发展的主旨是造福人民，实行积极的就业政策，统一城乡就业力，把弱势群体和对困难群众的就业援助结合起来，相信越来越多的市民通过自己勤奋的双手，度过富裕幸福的日子 预计今年城镇登记失业率将控制在3.3%以内。

贫困学生补助寄宿生活费

演说摘要:免除城乡义务教育阶段的学杂费，向城乡贫困家庭的学生免费提供教科书，补助寄生生活费。

深层解读:去年，我市通过建立完整的困难学生救助系统，共救助了24.4万困难学生，救助金额为3221.64万元。 全市学前3年教育普及率达98.2%，小学入学率、强化率均达100%，中学入学率达100%，强化率达99.8%，高中阶段教育普及率达89.3%。

从今年开始，烟台的“大眼睛”们上学时不再担心后顾:我市免除农村义务教育阶段的学生杂费，向农村贫困家庭的学生免费提供教科书，补助寄宿生的生活费，对城市低保家庭义务教育阶段的学生说:“ 敦促各县市区充分执行公共经费补助资金、贫困家庭学生免费资金、建立校舍维评级改造长期机制所需的资金，及时支付，确保学校正常运行。 然后把教科书的回收纳入重要议事日程，提高高中家庭对困难学生的救助力，保证我市没有一个孩子因家庭贫困而辍学。

从长期来看，我市已经把教育事业放在优先快速发展的位置，把义务教育全面纳入公共财政保障范围，继续迅速发展学前教育，加强义务教育，加快高中阶段教育的普及，积极迅速发展高等教育。

记者觉得孩子在未来和希望中受到良好的教育，为烟台的可持续快速发展提供了来源的能源。 如何提高教育教育教学质量，促进城乡教育平衡的迅速发展，是今年教育部门的重点。

新急速发展个体经营者1万名

演说摘要:迅速发展民营经济，培育新的经济增长点。

深层解读:民营经济历来是经济社会中最活跃的细胞，我市的民营经济近年来整体发展迅速，但在公司的构成中，通过国有集团和乡镇的公司改革进行变革占很大的份额，原始型的个体私营经济相对薄弱 2005年，我市个人私营家庭数和工人数在全省排名第六和第四，全部纳税税收为28.7亿元，深圳华为私营公司税收达到49亿元。

今年，全市紧紧围绕全民创业的“一条主线”，全面实施中小企业培养、中小企业成长和特色产业“三个计划”，加快融资担保、信用评价、技术新闻、人才培训和维权服务“五人制”的构建，原创型 认真落实支持各级民营经济快速发展的政策措施，缓解市场准入，提高财税、信用和直接融资的支持力，创造有利于民营经济快速发展的舆论环境、政策环境和市场环境。

今年全市民经营经济的增加值增加18%，员工以增加5万人为目标。 新发展1万个体经营者、3500多家民营小公司。 全市销售额超过10亿元的民营公司增加了9个，总数达到了30个。

记者觉得“全民创业”是对民间经济的最好激励和鞭策，在时代经济大潮中，每个人都有活跃的机会，有可能成为下一个奇迹的创造者。

廉租房保障制度全面建立

演说摘要:搞好经济适用房建设，全面建立城市最低收入居民家庭廉租住房保障制度。

深层解读:今年我市建立多层住房保障体系，为我国人民提供住房保障。 即中低收入家庭购买限价商品房，低收入家庭购买经济适用房，最低收入家庭租赁廉租住房。

到各县市区年底建立全部廉租房制度，建立以租赁住房补贴为主、以实物租赁为辅的健全保障机制。 目标是在年底之前保障所有符合政策条件的困难家庭。 完全完善与商品房开发联动的经济适用房建设管理机制，今年市中心建设经济适用房10万平方米。

同时严格限制低密度、大套路型住宅项目的建设，切实增加中低价、中小套路型住宅的供应。 全市年度新批准的新开工的商品住宅总面积中，夹套型建筑面积在90平方米以下的住宅面积比例必须达到70%以上。

去年两个区片旧居民楼“平改坡”、九个社区综合整治、38个社区公园的新改造任务全面完成，新市区集中供热面积276万平方米。

记者表示“居住者有那所房子”。 在房价高的今天，实现这样的理想需要采取更合理、更科学的方法。 结果，现阶段买房是人们最大的支出，也有人通过长期偿还房贷成为“负翁”。 在这种情况下，廉租房确实为贫困家庭处理了燃眉之急。

山东省经济适用住房管理办法
我市经济适用房建设客户确定:今年新建1200套经济房。

扩大“面向大海”的生存空间

演说要旨:加快临港产业的迅速发展，努力实现“香港兴市”。 重视海洋经济的快速发展，拓宽新的快速发展空间。

深层解读:烟台是滨海城市，拥有惠及的深水良港和海洋资源。 今年，我市将完全利用港口资源和烟大铁路轮渡开通等有利条件，以港口海运为先导，以临港产业为支柱，补充港口物流业，形成以滨海旅游业为特色的临港产业体系。 进一步调整港口功能布局，优化资源配置，实现错位快速发展，推进港口大型化、专业化升级，完全建设以液化油品、煤炭、金属矿石、集装箱为重点的港口码头系统。 年内，全市港口吞吐量目标达到1.2亿吨，集装箱吞吐量目标达到150万箱。

大力推进汽车工业、电子新闻产品制造业和食品工业的迅速发展，以启动石油化学工业、造船及海洋重型机械制造业和铝工业等临港产业的迅速发展为重点。 结合西港区建设，规划综合物流园区建设，形成一体化运行的物流综合服务体系。 大力迅速发展海洋旅游、海岛冒险、海上运动、海洋科技、海上娱乐及现代工业、生态农业等旅游项目，从东起养马岛、西起三山岛建设旅游、休闲、疗养、度假一体化的现代旅游带。

另外，完全利用我市2.6万平方公里的海域资源，致力于海洋特色产业的迅速发展。 海水养殖的重点是迅速发展名优高效品种，建设高质量水产品养殖基地。 水产品加工加快从粗加工向深加工的转变，建设世界性水产品加工和出口基地。 海洋渔业必须控制近海渔业，迅速发展远洋渔业，形成力量强适度集中的渔业。

大力发展造船和海洋机械制造业。 要点抓好大宇造船、蓬莱造船基地建设，积极迅速发展大型船舶、海洋工程船舶、游艇等高新技术船舶和配套产品，建设中国北方船舶和船用配套产品生产基地。 围绕海洋勘探、开发，迅速发展大型海洋石油钻井平台和辅助产品、海洋仪器仪表等高精锐产品，形成有特色的海洋机械制造产业。 2007年，造船能力达到55万载体的重吨，努力使产值达到15亿元。 迅速发展海洋生物制药、海洋综合利用、海洋服务业等五大新兴海洋产业。 年海洋产业产值达到770亿元以上，目标是增加18%。

记者说，21世纪将是人类走向海洋的世纪。 现在人类面临着资源不足、人口膨胀和环境恶化三大课题，虽然有点重要的陆上矿产资源面临枯竭或严重不足，但占地球表面积71%的海洋是人类赖以生存的巨大资源宝库。 在这一点上，烟台显然领先一步。

海洋经济:迅速发展新空间
开展港口经济，在香港兴市“强引擎”
进行“香港兴市”新华章
[专家访谈

张晋李攀得玲

责任编辑:刘家昌

来源：烟台新闻