沈南鹏:相关部门宜加快建设网上社保等制度 为新就业提供便利

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在今年的全国“两会”上，全国政协委员、红杉资本全球管理合伙人沈南鹏提出了三项建议，分别是鼓励社会力量推动基础科学研究、通过创新管理推动共享经济发展、在粤港澳大湾区建立金融数据安全流动试点项目。

其中，沈南鹏在《关于创新管理促进共享经济高质量发展和稳定就业的建议》中提出，监管包容和平台自律并重。要注重营造宽松的行业环境，坚持鼓励创新、宽容和审慎的监管原则，允许和鼓励共享经济充分竞争。同时，共享经济平台的企业也应增强社会责任感，加快建立和完善自律体系，完善信用担保机制。

面对新经济带来的新问题，传统的行政管理模式已经滞后。在这方面，沈南鹏认为，首先，共享经济是复杂的，涵盖范围很广。研究和适应共享经济各子部门的特点，不宜采用统一的管理模式；要合理界定不同行业的业务属性，实现分类管理和精确政策。其次，共享经济发展迅速，变化很大。如果我们继续应用传统的全过程监督理念，我们将不可避免地寻求全责，因此我们应该在事件期间和之后转向加强监督。第三，针对共享经济的跨区域、跨行业、涉及多个部门等特点。，可以推广线上线下相结合的监管模式，协调区域部门和行业。例如，我们可以探索建立新的经济服务窗口等方式，并通过流程再造积极适应市场变化。2019年1月16日，成都率先在中国成立了新经济发展委员会。

推进共享经济优质发展稳定就业的创新管理建议

中国人民政治协商会议全国委员会委员、红杉资本全球管理合伙人沈南鹏

2018年底，中央经济工作会议首次提出“实施就业优先”的政策，明确提出“要把稳定就业放在突出位置，重点解决高校毕业生、农民工、军队离退休人员等群体的就业问题”。

共享经济的发展不仅直接提供了大量的就业机会，还激活了更大的就业潜力。根据国家信息中心的数据，2017年，中国城镇每100个新增就业岗位中，约有10个来自共享经济平台的企业，当年就业岗位总数达到约7000万个。据估计，到2025年，预计将超过1亿人。此外，共享经济的就业形式灵活多样，尤其有助于解决简单技术工人和就业困难群体的就业问题。

目前，仍处于发展初期的共享经济面临诸多问题，这在一定程度上影响了其稳定就业的功能。至于共享经济的创新行为，我们应该认识到，在发展的早期阶段，它不可避免地会带来各种新问题，但我们不应该完全否定共享经济，“把洗澡水倒在孩子身上”。要通过创新管理，提高共享经济的治理水平，促进共享经济的高质量发展，从而更好地实现其稳定就业的功能。

建议:

1.有必要倡导监管宽容和平台自律。要注意营造宽松的行业环境，坚持鼓励创新、宽容和审慎的监管原则，允许和鼓励共享经济充分竞争，以发展的方式解决发展中的问题，给市场足够的时间去尝试、纠正和调整。同时，共享经济平台的企业应增强社会责任感，加快建立完善的自律体系，完善信用担保机制，并将内生治理作为政府监管的重要补充。

2.创新适应新经济和新形式的行政管理模式。面对新经济带来的新问题，传统的行政管理模式已经滞后。首先，共享经济是复杂的，涵盖范围很广。研究和适应共享经济各子部门的特点，不宜采用统一的管理模式；要合理界定不同行业的业务属性，实现分类管理和精确政策。其次，共享经济发展迅速，变化很大。如果我们继续应用传统的全过程监督理念，我们将不可避免地寻求全责，因此我们应该在事件期间和之后转向加强监督。第三，针对共享经济的跨区域、跨行业、涉及多个部门等特点。，可以推广线上线下相结合的监管模式，协调区域部门和行业。例如，我们可以探索建立新的经济服务窗口等方式，并通过流程再造积极适应市场变化。2019年1月16日，成都率先在中国成立了新经济发展委员会。

3.逐步完善共享经济的相关法律法规，以适应劳动力市场的新变化。近年来，青年的职业前景发生了迅速变化，出现了新的劳动关系，如个体经营团体和大规模裁员。因此，建议研究相关劳动法以适应这一新变化。

4.探索适合共享经济发展特点的社会保障机制，切实加强共享经济中员工权益保护，为共享经济发挥稳定就业作用奠定坚实基础。一方面，作为创新的主体，市场第一线的共享经济平台最了解现实，因此有必要主动承担探索社会保障新机制的任务，切实履行平台责任。另一方面，相关部门要加快“网上社保”等系统建设，通过制度创新，为新就业从业人员参加保险和转移接续提供便利。

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来源：烟台新闻