刘永好委员：建议进一步鼓励和支持规模化集约化养猪

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3月3日，全国政协委员、新希望(000876)集团董事长刘永好宣布了《关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的建议》。

刘永好建议:加大土地资源对规模化、集约化养猪的支持力度；加大对规模化、集约化养猪模式的资金支持，对符合环保标准的养殖企业和养猪户实行排污费减免政策；鼓励大型生猪企业更加有组织地开展技术创新，如建立现代生猪研究所，开展自主研发、重大关键共性技术的推广和创新。

提案全文如下:

关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的建议

养猪业是中国农业的支柱产业之一。目前，中国商品猪年消费量约为7亿头，中国市场对猪肉的消费需求将长期存在并保持稳定。

在供给方面，中国养猪业的格局正在由分散向集中演变，但“小、散、乱”的总体特征仍相当显著。目前，尽管500头以上的养猪户数量增长迅速，但设施和设备需要升级的100头以下养猪户仍然普遍存在。“小、散、乱”的养猪模式带来了诸多挑战，如污染物处理难、疫病防控难、养殖效率低、养猪用地紧张、食品安全风险大等。这与不断增长的消费者需求不相称。此外，小规模养猪也难以保证农民收入的增加。正常情况下，目前每头猪的年平均利润低于200元。当养殖规模小于200头猪时，养猪户的年利润将低于4万元，达不到城镇职工的基本收入水平。因此，在市场的逼迫下，农民将逐渐放弃小规模耕作。生猪产业适度集中和规模化是现代农业转型、城市消费升级和农民发展致富的必然选择和有效路径。

规模化集约化养猪在土地利用、环境保护、养殖效率和疾病防控等方面具有明显优势。在养殖用地方面，规模化养猪的占地面积是传统同规模养殖用地的五分之一，可以大大提高土地利用效率；在水产养殖环境保护方面，规模化、集约化养猪具有通过源头削减、过程控制、末端利用等一系列处理途径减少污染物的能力和技术，实现污染物的便捷、低成本处理和有效利用，同时便于水产养殖污染的监管；从养殖效率和疾病预防与控制的角度来看，规模化和集约化养猪使得应用互联网、物联网、生物工程、养殖等技术成为可能。可以在母猪生产效率、传染病控制、精确营养等方面取得更好的效果。，为更安全、更好的猪肉食品供应提供更充分的保障。

基于此，我希望国家进一步支持和鼓励规模化、集约化养猪。具体建议如下:

1.加强对规模化、集约化养猪的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励合适的区政府提供更多的规模化和集约化养猪用地；消除地方政府对通过中央财政转移支付减少水产养殖企业税收的担忧；鼓励充分利用非基本农田、村庄荒地等。开展规模化、集约化养猪；鼓励村集体与生猪龙头企业合作，通过租赁土地发展规模化、集约化养猪，使村集体获得租赁收入，促进农村发展和农民增收；对养猪的地区，应提供适当的土地用于养猪污染物的消耗，以促进养殖的环保处理和粪便的资源化利用。

2.加大对规模化和集约化养猪模式的资金支持。推进对规模化、集约化养猪农户和企业的融资优惠政策；对符合环境标准的水产养殖公司和养猪户实施污水处理费减免政策；对养殖效率高、集约化程度高的生猪企业和农户给予适当的资金支持。

3.鼓励大型养猪企业更加有组织地进行技术创新，如建立现代养猪科研院所，开展自主研发、重大关键共性技术的推广和创新。为继续大力投资研发的养猪企业提供更多的政策补贴。进一步支持和鼓励具有技术优势的生猪养殖企业在种养结合、母猪繁殖、精准营养、疾病防控等方面开展技术推广。，充分发挥龙头企业在生猪产业升级中的主导作用。此外，鼓励和支持代表未来发展趋势的创新实践，综合运用物联网、信息化、人工智能等前沿科技手段，探索育种模式。

主办单位:刘永好

2018年3月

来源：烟台新闻