湖北银监局局长：出台反高利贷法已是时候

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中国经济网3月8日报道称，政府工作报告建议将更多资金投向小微企业、“三农”和贫困地区，以更好地服务实体经济。改革和完善金融服务体系，支持金融机构拓展普惠金融服务，规范地方中小金融机构发展，着力解决小微企业融资难、融资贵的问题。

全国人大代表、湖北省银监局局长赖秀福表示，大家都说的是，一部分资金在金融系统内流动，即所谓的“空转向”，资金脱离了实体经济的发展。这与金融机构的营利性质有关。近年来，金融业发展迅速。一些金融机构追求“大而全”和更高的回报，并将利润最大化放在首位。这导致金融机构部分资金“内部循环”，部分信贷资金通过资产管理等渠道进入受限行业。金融服务需要回归原点，金融机构也需要回归原点。金融机构的资产负债表和业务活动应该简单、直接、干净，没有复杂的环节、拉长的链条和多层嵌套，这实际上增加了融资成本，导致融资成本高昂。

近年来，实体经济在转型升级中遇到了一些困难。一些企业的资产负债率较高，杠杆的降低主要针对企业。如果杠杆率高于相应的比例，企业的资本周转能力将会不足，财务状况将容易恶化。对于银行来说，支持实体经济应该有所区别。在贷款给企业时，要考虑企业是否有现金流，这意味着“僵尸企业”应该退出市场，这也有利于资源的优化配置，使有限的资金能够真正支持一些有市场、有潜力、高质量的企业发展。

如何引导金融更好地支持实体经济？赖秀富代表认为，有必要发挥政策协同作用。货币政策和财政政策是宏观调控的重要组成部分。货币政策是一种总体政策，应该是稳定和中性的；从结构上引导财政政策，加强对创新型企业、“三农”和小微企业的财政支持，并给予财政利息补贴等激励政策，充分发挥积极财政政策的作用。作为银行业监管部门，必须确保银行业金融机构安全、健康、合规发展，保护金融消费者权益。去年，中国银监会提出了一系列加强监管的措施，加强了对非法金融活动和“脱离实际”行为的监管。

“这一系列政策将有助于加强银行机构的合规经营，缩短资金链，防止渠道过度扩张和业务不规范，同时规范银行机构的委托贷款行为。”赖秀富代表表示，银监会最近出台了《商业银行委托贷款管理办法》，其核心是委托贷款的资金来源必须是委托方自有资金，社会筹集的资金不能用于发放委托贷款，具有贷款资格的机构之间不能进行委托贷款。这些监管措施有利于引导和规范金融机构由虚到实，支持供给侧结构改革，实现从高速增长到高质量发展的转变。

代表赖秀富认为，要努力建设普惠金融，支持小微企业和“三农”企业。湖北省近年来在这方面做了大量的探索和实践。湖北银监局提出了“金融服务网格”模型。截至去年年底，湖北省已建立32300个网格点，基本实现了乡镇100%全覆盖；共有114万户(人)得到了资助，每户获得的资助超过11万元。

“金融服务网格化”利用综合管理网格化信息平台的大数据优势，将城镇、街道、社区和村庄划分为多个网格，每个网格实施责任银行，搭建工作站，配备网格人员。网格成员定期收集企业和居民的金融需求信息，并利用互联网技术将相关信息同步到信贷审批后台。基于网格的金融服务依靠社会综合管理的海量信息，利用大数据和互联网技术，为促进精确扶贫提供有效支持。

赖秀富代表表示，在当前金融改革的框架下，金融机构的服务应继续“下沉”，这是大势所趋，服务对象和领域应与大、中、小相结合。要完善有政策背景的担保体系，小微企业需要担保机构增加信用。在立法层面，建议引入《中小企业促进法》，从法律层面规范中小企业金融服务。目前，小微企业的服务主要依靠各地的推广。一些省份很活跃，所以他们可以很好地为小微企业服务，而其他省份在这方面相对薄弱，所以他们需要立法来支持他们。此外，他们需要货币政策和财政政策与之合作。

“近年来，非法金融活动十分猖獗。现在是时候打击非法金融活动，出台反高利贷法了。”代表赖秀福建议道。

来源：烟台新闻