加息、房贷、虚拟货币等问题 周小川都给出了答案

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"周主席，在你担任主席期间，有哪些时刻你感到特别难忘？"

“在金融系统工作了这么多年，事情太多了，很难区分哪个重要，哪个不重要。我感到很荣幸能和你们一起在金融改革和开放中向前迈进。”周小川说道。

在9日举行的十三届全国人大一次会议新闻中心新闻发布会上，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、国家外汇管理局副局长潘就“金融改革与发展”等问题回答了中外记者的提问。

在本次新闻发布会上，周小川延续了此前两次新闻发布会的做法，坦诚回答了记者关于金融改革和发展的热点问题。

关于提高利率

周小川:全球经济在许多地区都显示出复苏的迹象，许多重要国家的货币政策也逐渐退出量化宽松。这是一件好事，这意味着世界范围内的成交量扩张和低利率可能会逐渐结束。中国也是整个世界经济的一部分，每个人都应该能够预测这方面的影响。

此外，从中国的角度来看，增长方式正在发生变化，从过去追求数量增长转向追求高质量增长。还应该注意的是，中国广义货币的总量在经济中已经相当大，当追求高质量增长时，有可能减少过去严重依赖金融支持的增长模式。

应该说，在这个过程中，我们不仅要看到整个资本在数量和价格上的上升趋势，而且要看到它有提高效率和降低价格的一面。在这种情况下，货币政策和外汇政策都有相应的政策应对。

中国人民银行副行长易纲回答了记者的提问。摄影:我们的记者车亮

易纲:中国的货币政策主要是基于国内的经济和金融形势。与此同时，跨境资本流动相对平衡。在这方面，我们应该继续促进资本项目的顺利兑换，同时防范风险。

资本控制

潘:一段时间以来，中国外汇市场经历了高强度的风险和冲击。我们通过宏观审慎管理政策对跨境资本流动进行反周期调整，如对全口径外债进行宏观审慎管理、收取银行远期外汇风险准备金、对境外机构境内存款实行正常存款准备金率、在人民币兑美元报价模型中引入反周期因素等。

近几年来，在外汇管理微观市场监管方面，我们根据我国现行法律和外汇管理政策，加强了对外汇市场的微观监管。管理重点主要是打击虚假和欺骗性交易，打击地下银行，加强跨境收支真实性申报，加强金融机构合规监管。需要强调的是，这些微观调控措施不会因周期的变化而改变，而是会在不同的周期内保持标准的一致性和稳定性。

监督模式

周小川:去年7月中央金融工作会议发布的消息已经说明了金融改革的一些主要思路，包括成立国务院金融稳定与发展委员会及其在中国人民银行的办公室，这表明中国人民银行将在新的金融监管框架中发挥更重要的作用。

具体职能如下:第一，一些金融监管空怀特可能需要尽快补救；二是一些金融监管规则存在缺陷，需要加强金融规则的制定；此外，金融机构或准金融机构也存在一些风险，需要迅速应对，以维护金融体系的健康。

当然，制度改革主要是基于中国的国情，也是指不同的国际金融监管机构。在借鉴的过程中，也研究了所谓的“双峰”调控体系，但仍需要观察一段时间，而不是说我们应该采用“双峰”调控尺度。

住房信贷政策

潘:由于一些时期存在资产负债匹配问题，一些银行可能会延长放贷时间。我认为这是可能的。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘回答了记者的提问。摄影:我们的记者车亮

在住房贷款利率问题上，抵押贷款利率确实略有上升。但从稍长的时期来看，它仍处于相对较低的水平。商业银行综合考虑债务侧利率上升和房地产风险溢价，自主定价住房贷款利率，扩大利率浮动范围，总体上符合利率市场化的要求和趋势。

对此，中国人民银行将督促商业银行严格执行差别化住房信贷政策，实行住房贷款差别化定价，积极支持居民特别是新市民购买合理住房需求。

论房地产金融风险。中国人民银行长期以来坚持审慎的房地产信贷政策。我国房地产信贷质量总体良好，房地产金融风险可控。

当然，我们也担心个人住房贷款和家庭部门杠杆率的快速增长，以及个别房地产企业可能在财务上更加激进和存在一些风险的事实，这是我们密切关注的。

资产管理新规定

潘:中国人民银行正在会同有关部门对这一政策进行修订，并将在完成相关程序后尽快向社会公布。

数字货币

周小川:作为一种货币，数字现金应该保证货币政策和金融稳定政策的传导机制，同时保护消费者。有些技术方案可能会冒太大的风险，出现问题时会给消费者造成损失。特别是对于大经济体，我们必须避免巨大的、不可挽回的损失，所以我们应该谨慎。在这个过程中，我们应该经过充分的测试和局部测试，然后当它是可靠的推广。2017年，中国人民银行组织了一个关于数字现金和电子支付的研究项目，该项目得到了国务院的正式批准，目前正在被大家推广。

我们认为这个方向需要更加谨慎。从中国的角度来看，虚拟资产交易不符合我们的金融产品和金融服务应该服务于实体经济的方向。所以不要太担心，要稳步研发，有序测试，把握方向，强调金融服务实体经济，提高效率，降低成本，防止过度投机。我刚刚介绍了当前的R&D计划，当R&D达到一定水平时，该计划将进入测试阶段。

资本账户开放

周小川:资本项目可兑换不是改革的最终目标。它服务于中国经济和整个世界经济的一体化和开放，实现了所谓的开放的社会主义市场经济。

在这个过程中有两个最大的波折，一个是亚洲金融风暴，另一个是2008年的全球金融危机。一旦出了问题，每个人都会对政策进行评估、反思，并做出适当的调整，从而更加坚定不移地朝着这个方向前进，最终实现改革开放的目标。

易纲:资本可兑换正在稳步推进。资本账户下有两个最重要的项目，一个是直接投资，包括外国直接投资和对外直接投资。另一个大项目，如组合投资，是金融市场的开放，我们的股票市场和债券市场的开放，中国居民可以在未来更大范围内配置资产和组合投资。无论是直接投资还是有价证券投资，资本项目可兑换都将在这两个方面得到进一步稳步推进。

虚拟货币平台监管

周小川:从央行的角度来看，首先要杜绝粗心大意的产品，一些有前途的产品必须经过测试和认证，这些产品在推广前是可靠的。因此，中国央行在去年8月底首次停止了ico，之后就不再支持比特币与人民币之间的直接交易。此外，比特币等虚拟货币被用作零售支付工具，如纸币、硬币和信用卡。目前，我们不认识它，银行系统不接受它，也不提供相关服务。

首先，未来的监管是动态的，取决于技术的成熟度，以及最终的测试和评估。因此，应该说，这仍有待观察，它不是什么样的监管措施将很快采取。正如我刚才所说，在考虑这些新技术时，我们应该明确服务方向。我们不喜欢创造投机产品，让人们一夜暴富的幻想。这不是一件好事，但强调为实体经济服务。

总的来说，技术发展是一个动态的过程，在这个过程中每个人都在逐渐摸索。在探索的过程中，不确定未来是否会有一定的监管政策。

金融控股公司监管

周小川:对于金融控股公司，我们尝试制定一些基本规则，但还处于初步探索阶段。强调资本的真实性、质量和充足性是加强金融控股公司管理的内容之一。第二，金融控股、所有权结构、集团所有权结构和受益所有人结构以及实际控制人的地位应保持充分透明。此外，只有在所有权结构明确的情况下，金融控股集团内部的金融机构才应加强对其所谓关联交易的管理。总之，要保持稳定的运行和透明度，这可能是管理金融控股公司和起草一些基本规范性文件的出发点。当然，今后我们也可以借鉴国际经验，结合中国的具体情况进行更深入的思考。

来源：烟台新闻