罗玉平：西部“玉米调改”应建立产业发展基金

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我们的记者吴培

今年的《政府工作报告》指出，“农业供给方面深化结构改革，涌现出一大批新的经营主体，种植业适度规模经营比重从30%提高到40%以上。”“玉米调整与改革”被提升为国家战略，政策层面发生了重大变化:五年内减少5000多万亩，涉及13个省、自治区，其中西部地区8个。

农业部门面临着“去库存、降低成本、弥补不足”的任务，“减少”玉米种植面积是去库存的一项重要措施。然而，西部地区玉米减产涉及面广，影响面广，这也是西部地区脱贫致富的一场重要战役。对此，全国政协委员、中天财务(000540)集团董事长罗玉平建议，应全力支持西部地区的“玉米调整与改革”，并设立“玉米调整与改革”产业发展基金。

罗玉平分析说，目前，西部地区“玉米调整改革”面临着土地多、时间短、任务重、缺乏统一的补贴和优惠政策、缺乏有效的市场机制保障等诸多问题和挑战。在这方面，他提出了四点建议:

一是出台政策，鼓励、支持和引导财政资金和社会资本挂钩的金融机构设立“玉米调整改革”产业发展基金，支持龙头企业通过“一乡多业”、“一业多乡”的方式实现大规模种植和高效种植，带动“种玉米”农民脱贫致富。

二是切实推进普惠金融进村进户，构建农村长效信贷体系，建立大数据农户基础信息系统，提供精准金融服务，为农户提供季节性生产资金支持，帮助“玉米补植”农户解决生产资金和资金周转不畅问题，增加“玉米补植”农户生产性收入。

三是精准扶贫与“玉米再植”相结合，采用“龙头企业+基地(合作社)+农户(贫困户)”模式，与“玉米再植”农户建立利益联动机制，解决“玉米再植”农户问题。三大痛点:资金、技术、市场，着力解决农民“种植难、销售难”问题。推进农产品品牌建设(000061、诊断股)，建立扶贫长效机制。

第四，准确融资和扶贫。通过设立“玉米调改”产业发展基金和实施后续产业扶贫项目，借助“农产品+农产品销售终端+农村金融服务”的有效衔接，金融资源将会下沉，数百万农民将得到服务，金融力量将会扩大，带动更多资金，以“玉米调改”产业发展基金为模式，推进扶贫产业资金的市场化和资本化，打造金融精准扶贫模式。

罗玉平补充说，金融精准扶贫是实现脱贫攻坚目标的关键支撑。他建议以金融造血为手段，以工业扶贫为起点，对西部地区的“玉米调整与改革”进行金融精准援助，推进贫困地区农业供给方的结构性改革，以达到提高农业生产效率、增加贫困人口脱贫收入的目的。

来源：烟台新闻