郭树清兼任央行党委书记 金融强监管时代来临

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61岁的中国银行保险监督管理委员会(601988)(以下简称“银保监”)第一任主席、经济观察网宇易特约记者郭树清兼任央行党委书记、副行长。3月26日下午，中国人民银行召开干部会议，中央组织部有关负责人宣布任命。易纲曾担任央行行长和党委副书记。五天前，郭树清被中央组织部正式任命为中国银监会第一任主席。会议由周小川主持。

易纲说，他将坚持稳中求进的总原则，做好中国人民银行的各项工作；全面承担和履行行长职责，与郭树清和党委成员一道开创中国人民银行工作新局面。郭树清表示全力支持易纲履行行长职责，做好中国人民银行各项工作。

根据《中国人民银行法(修正案)》第十一条:“中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。”

中国人民大学商法研究所所长在接受采访时表示，郭和易是完善金融市场规则和制度、推进金融法制建设、更有效、更准确地调控宏观经济、维护人民币长期稳定的优秀人选。

15年前，中国银行业监督管理委员会(银监会)挂牌上市，开始了分业监管模式。目前，中国金融监管格局已从原来的“一方三会”(中国人民银行、银监会、证监会、保监会)升级为“一会一会”(国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会)。

中国央行新行长郭毅对此表示赞同

刘俊海在接受记者采访时表示，国务院机构改革明确规定，证券、银行、保险等领域的部门规章由中央银行负责制定，中央银行将在未来的金融监管格局中发挥重要的主导作用。

“郭树清的简历比较全面，具有丰富的商业银行工作经验、中国证监会和中国银行业监督管理委员会的监管经验以及管理地方的经验；易纲在学术界、商界和金融界享有良好的学术声誉，同时也是市场定位坚定的央行行长。郭毅是完善金融市场规则和制度、促进金融法制健全、更有效、更准确地调控宏观经济、维护人民币长期稳定的优秀人选。”刘俊海向记者分析道。

关于郭与易的工作分工，据了解，作为央行党委书记、副行长，郭树清将负责央行的人事、党务和改革工作，易纲将负责央行的具体业务。

金融四十论坛高级研究员管涛在接受采访时说，在党委工作中，郭树清是第一责任人，易纲是第二责任人；具体业务方面，郭树清兼任央行副行长，将协助易纲工作。这两个人是互助关系。

值得一提的是，此次央行人事任命是央行行长第一次不再担任党委书记，但在国务院所属机构中，高管不担任党委书记并非没有先例。例如，前卫生部部长陈豪(民主党成员)在任期间，曾与卫生部党组书记、副部长张茂搭档；原科技部部长(民主党成员)万钢在任时，与原科技部党组书记、副部长王志刚为合伙人。

郭树清将出任中国银监会第一任主席和央行党委书记。管涛告诉记者，“宏观审慎属于央行，微观审慎属于银行监管。”从经验来看，微观审慎监管对宏观审慎监管有影响。郭树清还兼任银行监管主席和央行党委书记，以方便监管这两个部门。加强协调。”

不过，一些法律专家告诉记者，“党委书记是负责人事变动的，如果央行行长没有人事权，他的讲话会有多大份量还有待观察。”

“改革领袖”郭树清

在新的金融监管模式下，中国银监会首任主席、央行党委书记郭树清无疑是意料之中的。

三十三年前，她为世界担忧，对巴山的国家重组提出了建议。13年前，当建行的股改上市搁浅时，她受命扭转局面。七年前，她发起了中国证监会的“新政风暴”，去年她发行了银行监管史上最大的一张票...郭树清的简历非常丰富，他更明显的特点是铁腕行动，甚至被研究人员戏称为“拆弹小组”。

同时，郭树清具有强烈的改革意识和风险意识。与郭树清在外汇管理局共事多年的关涛向记者回忆说:“郭树清有全局观念和前瞻性，注重工作方法，注重大与小，注重细节，有些好的想法会通过技术设计。实现。”

三十三年前，29岁的郭树清开始投身改革。他去了一艘名叫巴山的船，参加一个关于宏观经济管理的国际研讨会。当时，1985年，中国正处于经济体制改革的关键时期，包括时任国家体改委书记安、著名经济学家吴敬琏、35岁的国务院办公厅主任楼继伟在内的一批中外学者齐聚巴山。研讨会就经济体系分类、宏观经济管理和货币政策进行了深入讨论。半年后，郭树清被借调到国务院经济体制改革规划设计办公室。那一年以来，郭树清、吴敬琏、楼继伟、周小川等人先后发表了许多关于宏观经济体制改革的文章，后来被称为“整体改革论”。

而郭树清的简历在那之后被津津有味地谈了起来。四大国有银行行长、任期最短的证监会主席和两个地方政府...

2005年，他受命处理建行的首次公开募股。同年3月，建行前董事长张恩照受贿案爆发。时任中国央行副行长、汇金董事长的郭树清，肩负着只成功不失败的使命，带领建行上市。当时，建行正处于股权分置改革和吸引投资的关键时期，但花旗银行改变了主意，放弃了建行上市顾问和保荐人的身份，不再履行首次公开发行前购买股票的承诺。有一段时间，建行在上市方面面临尴尬局面。郭树清果断终止谈判，并牵头引入美国银行作为海外战略投资者，以弥补当时业务结构的缺陷。在他的强硬治理下，中国建设银行(601939，证券交易所)在216天后成功登陆香港证券交易所。

2011年，郭树清离开中国建设银行，出任中国证监会主席。在其506天的任期内，中国证监会发布了70多项通知、文件和规定，直接针对强制分红、创业板退市、ipo制度改革等问题。这种密集的监管手段是前所未有的，被中国证监会认定为“新政风暴”。

郭树清有两次治理地方的经验。1998年，他从国家体制改革委员会调任贵州省副省长。在他的任期内，他领导了贵州的住房改革，改革模式得到了建设部的重视；2013年，他再次从北京调到山东担任副省长，领导了“山东金改革”，弥补了山东发展的不足，并在未来几年内领导山东金融。

2017年2月，郭树清牵头负责回报，并主管银监会。在300多天的时间里，铁腕风格得到了充分的展现。他将当前的银行监管称为“关在牛棚里的猫”，因此在制定监管条例的同时，他严厉惩罚了非法银行，各种“强力药物”也随之而来，以弥补不足。包括最著名的“330-40”专项治理行动，努力打击空之前的金融混乱。据统计，银监会2017年共发出3452份罚款通知，涉及1877家机构，罚款金额近30亿元。与2016年相比，处罚机构数量增加了近3倍，罚没金额超过10倍。

3月17日，郭树清对银监会过去一年在治理金融混乱方面取得的成绩说了三个字“好”。

对于下一步金融监管的方向和重点，管涛分析了三点:一是防范风险，稳定宏观杠杆，治理以往的金融混乱；第二，让金融更好地为实体经济服务；第三，推进金融改革和发展。(/温)

来源：烟台新闻