卢锋：2019稳增长会针对提振“三驾马车”出政策

本篇文章1956字，读完约5分钟

关于2019年的经济增长目标，最近学术界有很多讨论，指出在新的一年里，经济增长目标可以考虑比现在的略低，以应对各种变化。

预期经济增长率是宏观调控的锚。正如一位经济学家所说:“增长目标就像一根指挥棒。不是所有的经济活动都能跟上节奏，但没有指挥棒，经济运行就会混乱”。如何设定合理的期望值，以确保发展与结构调整之间的平衡？

近日，国家商报记者采访了北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任冯路。

Gdp增长率达到了预期目标

12月19日至21日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，2018年，宏观调控目标顺利完成，三大战役开局良好，供给侧结构改革进一步推进，改革开放力度加大，中美经贸摩擦稳步化解，人民生活继续改善，经济持续健康发展，社会总体稳定，全面建设小康社会目标迈出新步伐。成就来之不易。

从数据来看，2018年前三季度，中国国内生产总值增长率分别为6.8%、6.7%和6.5%，均达到了《2018年政府工作报告》提出的“国内生产总值增长6.5%左右”的目标。

2018年，各项经济指标基本达到预期目标，为2019年中国经济发展奠定了良好基础。然而，与此同时，在新的一年里，我国面临的风险和挑战正在加深。

对此，中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳定多变，在变化中有隐忧。外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是正在发生的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地解决。

2019年可能不限于“6.5%”

Nbd:你认为2019年中国整体国民经济发展是否会像往年一样，继续保持不低于6.5%的年国内生产总值增长率目标？支持你判断的理由是什么？2019年，中国经济应该保持什么样的增长率才能满足实际需求？

冯路:首先，根据目前发布的一些数据，现阶段国民经济下行压力仍然有点大。因此，在这种背景下，政策制定者是否会继续将2019年的国内生产总值年增长率设定在6.5%左右？这种设定的可能性似乎不是很大，也有可能根本不会设定这样的增长目标。

这是因为2018年的不确定性比较大，但2019年经济环境的不确定性比往年大，主要不利因素是2019年外部环境的不确定性。

从长远来看，上一个“十三五”规划纲要中提到的“十三五”期间国内生产总值年均增长率保持在6.5%以上，到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番，即到2020年国内生产总值年均增长率保持在6.5%，决策层应继续坚持这一目标。

当谈到2019年gdp增长率是多少的问题时，我认为这只是一个数字。讨论一个数字的表现可能并不重要。有人说2019年国内生产总值增长率可能是6%，也有人说可能是6.2%。数据的最终价值取决于2019年的整体经济发展趋势。

稳定增长的信号值得高度关注

Nbd:经济的稳定增长离不开消费、投资和出口三驾马车的推动。您认为2019年上述三个领域发展的有利因素和不利因素是什么？在政策层面可以采取哪些措施？

冯路:关于这些方面在新的一年的发展趋势，我们要注意2018年12月13日召开的中共中央政治局会议的有关声明。这次会议在分析研究2019年经济工作时，明确提出了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保经济运行在合理范围内、进一步稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外资、稳定预期、提振市场信心”。

在这种背景下，我认为为了稳定增长，政策层面可以出台一些政策来提振消费、投资和出口三驾马车的表现。例如，2018年，汽车行业的趋势不尽如人意，汽车销量连续几个月下降。为了应对这种情况，2019年可能会出台一些新的补贴和优惠政策，以促进汽车行业的“稳定增长”。

Nbd:从2019年的国际经济形势来看，除了众所周知的特定国家间贸易摩擦的“变量”之外，你认为在国际范围内还有哪些“黑天鹅”值得关注，它们可能会对国民经济的稳定增长产生不可预测的影响？我们应该如何应对？

冯路:我认为，除了众所周知的可能影响2019年经济发展的外部因素外，还有一个问题应该引起大家的关注:在国际多边贸易机制中，特别是在世界贸易组织(wto)贸易规则改革的过程中，对话语权的争夺，各方之间可能出现的一些争议，甚至是所谓的“规则战”，值得我们关注。

就与特定国家的贸易摩擦而言，我认为接下来可能会有所缓和，这是由于谈判进展缓慢。当然，与此同时，我们必须应对一旦谈判失败的局面。

然而，缓和与特定国家的贸易摩擦并不意味着贸易问题消失。随着wto规则的可能变化，许多国家在这一过程中可能会发生摩擦甚至冲突，从双边争端上升到多边争端，这可能会使我们“更加纠结”。这可能会对2019年形势的变化产生更重要的影响，即一些双边贸易争端可能会成为外部环境的变化，需要我们关注。

来源：烟台新闻