热点:城市“文化地标”该怎么建（来信与访谈）

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资料来源:国家发改委，住建部

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当前，随着城市的快速发展，建设“文化地标”已成为构建城市文化空间、树立城市形象的选择。 专家和网民建议，为了防止滥用“文化地标”，另一方面必须树立正确的政学观，建立制度规范、健全的制约机制。 另一方面要落实地方政府的责任，加强审查监督管理，确定建设管理的要点行业。 然后，反复以人民为中心，使城市的“文化地标”更具文化性。

11月23日，网民的投稿版刊登了“坚决纠正文化地标滥用”的报道，引起了社会的关注。 关于如何根除“文化地标”的滥立，网民们提出了建设性的意见。 除此之外，记者采访了相关专家和地方管理部门的同志，说他们要杜绝伪造“文化地标”的行为，就必须从正确的政学观确立、健全的制度规范、加强审查监督管理等多方面着力。

诱惑树立正确的政学观，建立健全的建设管理制度

“文化地标”是城市“精气神”的集中表现，富有历史文化基础的建筑、雕刻等在公共环境建设、文化品位提高、城市风貌的形成等方面发挥着重要意义。 但是，一些地方建设地标无视当地实际，割裂历史脉络，不仅违背了城市的快速发展规律，而且破坏了生态环境和历史文化风貌。

对此，云南省建水县网民陈雨欣认为，地方“文化地标”的背后有政治学上的偏差，有点热衷于制造亮点、开门，比起大众“看起来”更经济。

国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、华东师范大学经管系教授金武刚在记者采访中表示，目前在很多地方建设“文化地标”的初衷是积极向前的，但以全面、辩证和长期的观点对他们

中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜认为，中国从全国和地方层面发布了相应的法律法规，在“文化地标”建设的筹资方法、决策机制、运营程序、维护管理等方面提出了确定要求。 为了避免发生乱立现象，地方政府建议按照城乡规划法、建筑法、文物保护法等规定，加强大型雕刻的选址、体量、主题素材等指导制约，按照工程建设项目履行建设批准程序。

例如，《历史文化名城名镇名村保护条例》在保护范围内确定:“从事建设活动必须满足保护计划的要求，不能损害历史文化遗产的真实性和完整性，不能对以前流传的结构和历史风貌产生破坏性影响。” 对此，清华大学建筑学院副院长吕舟认为，建设“文化地标”必须综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等诸多因素，依法制定规划。 特别是在历史文化名城等重要地区，必须保护在提高中华优秀之前流传下来的文化，继续城市的历史语境。 对危害文物保护机关安全、破坏文物保护机关历史风貌的建筑物、构筑物，必须在当地及时调查解决，必要时，依法拆除这些建筑物、构筑物。

落实地方政府责任，从源头管理滥用行为

建设“文化地标”，地方政府负有不可避免的责任。 山东网民李长瑞来信说，着力滥用“文化地标”行为，重新民主决定要点投资项目，防止主要负责人“磕头”决定，并进行严格的备案和日常监督管理，相关部门履行职责，。

近年来，一些地方钻法律法规的空子，把“文化地标”交给公司建设，避免了审批监督。 对此，同济大学城市规划系教授张松认为，“文化地标”代表城市整体社会形象，属于公共资源，公司投资建设“文化地标”也要依法决定，科学论证。 “另一方面，要加强市场监督管理力度，重视功能和节能、节水、节水、节材和环境保护要求。 另一方面，有关部门也要健全完全法规，建立健全的设计方案比较论证和公开公示制度。 对完全不符合城市定位、规划、设计要求或专家意见分歧较大、公示争议较大的项目，不批准设计方案，不颁发建设工程计划许可证。 ”。

住宅城乡建设部日前发布的《关于加强大型城市雕刻建设管理的通知》中确定了建设管理要点，要求加强历史文化保护和自然景观环境等重要地区和城市的重要轴线、景观节点上的雕刻建设管理。 华汇集团计划咨询研究院院长陈扬说，各地应该加强自然生态、景观敏感等重要地区的城市风貌管理。 例如，在风景名胜区内，建设项目必须符合风景名胜区的规划，与景观相协调，不得破坏景观，污染环境，妨碍旅游。 在核心景区内，不建设与风景区资源保护无关的其他建筑物，即使已经建成，也必须按照风景区的计划，逐步移动。

浙江省绍兴市是第一座国家历史文化名城，涌现出历史文化名人。 当地建造了小而美丽的名人旧居和雕刻。 “杰出人物的优秀品质和高尚精神，经大众同意逐渐升华为城市精神，是城市文化的灵魂和精神财富。 》绍兴市政协委员、城建档案馆原馆长屠剑虹建议，在历史文化名城等保护范围内，不要建设超大体的公共建筑，新的“文化地标”必须确保与城市的功能、环境、空间尺度一致。 另外，加强对历史人物等重大主题的素材雕刻的审查批准，体现思想性、公共性、艺术性等价值特征。

“要按地区新建“文化地标”，必须结合当地的实际情况。 经济不发达地区必须慎重，要考虑自己的财政负担问题。 ”。 鲁舟说，经济发达的城市可以结合大众对城市文化、公共艺术的诉求，计划建设象征性、纪念性、主题性的雕刻，但需要注意三点:一是主题素材、规模、投资合适，太大， 二是进行科学论证，明确“为什么要建”、“怎么建”、“怎么建”。 三是反复听取计划、建筑、艺术、历史、环境保护、文化等行业专家的意见。

城市“文化地标”建设要以人民为中心

从标志深圳开拓进取的“开拓者”雕刻、表现中华民族诞生的兰州“黄河之母”雕刻，到国家体育场“鸟巢”划出钢铁地平线……“文化地标”反映了城市的精神。 城市需要什么样的“文化地标”？ 专家和网民说，应该以人民为中心，储备库存，进行优良的增量，提高质量。

“为了确保库存下了很多功夫，保持着城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等基因。 ”鲁舟举个例子，有点历史文化名城、重要工业遗迹，根据自己的历史传承、地域文化、时代要求，在保护前人留下的文化遗产的基础上进行合理的开发利用，实现“老树萌芽”，建设自己的“文化地标”

张松认为，优秀的增量要考虑“适用、经济、绿色、美观”，放在突出社会效果的位置，为大众提供公共文化服务，新的“文化地标”除了幽灵以外没有实用性。

云南省保山市围棋生产已有500多年的历史，相关技术是省级非物质文化遗产。 年，在当地建设公园时，考虑在园内建设以围棋文化为主题的棋院。 经过反复论证，棋院以我国以前传来的建筑形式中的“大楼”为主体，完成了计划建设，体量适中，与周边自然环境一致。 现在棋院每年都有国家级围棋比赛，平时也对大众免费开放。 保山市民赵瑞说:“我现在有点空。 我建议去棋院。 这里的自然风景与棋院文化相协调，是保山先生的漂亮名片。 ”。

在高质量方面，很多网民说“文化地标”不要过于聚焦建筑、雕刻、街区等，应该深入挖掘文化内涵。 对此，金武刚说一个城市应该建立自己的“文化坐标”，但他说不要拘泥于“地标”。 地方政府可以把象征性的文化空间融入城市生活的方方面面。 例如，建设城市轨道交通系统时，规划线路时设置网站命名，大大提高影响，结合大众喜欢打卡定位的社会交流习性，显示在地图、美食、旅行等app上，吸引公众的观察力。

浙江省新昌县文化广电旅游局局长高雪军网民在建设“文化地标”时，喜欢采取主义，各地文化景观同质化明显，“不同之处有不同的特色。 地方政府积极吸引创作者、设计部门加强历史文化保护传承、城市设计、城市风貌等方面的教育，加强社会责任感。 ”。

制图:蔡华伟

来源：烟台新闻