热点:（两会受权发布）最高人民法院从业报告（摘要）

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5月25日，十三届全国人民代表大会三次会议在北京人民大会堂举行了第二次全体会议。 最高人民法院院长周强做最高人民法院的实务报告。 新华社记者岳月伟摄影

新华社北京5月25日电最高人民法院院长周强25日下午在十三届全国人民代表大会三次会议上作了最高人民法院的就业报告。 摘要如下。

新冠肺炎疫情发生以来，最高人民法院坚决贯彻习大总书记的重要指示精神和党中央部署，在中央政法委的指导下，认真执行依法防控要求，单独或与有关机构合作惩治依法防疫犯罪，惩治边境卫生检疫犯罪， 各级法院统一进行疫情防控和稳定维护等业务，审查了各类疫情相关事件2736起。 严惩侵犯医务人员人身安全和人格尊严的犯罪。 多次慎重地使用善意的文明司法远程立案、网络审判、智慧进行及时的定量争夺。 全国法院网上136万件，开庭25万次，调停59万次，电子投递446万次，网络检查控制266万件，司法网络摄影交易额639亿元，执行金额2045亿元。 广大法院干部，特别是湖北和武汉法院的干部坚决响应党中央的号召，积极投身到各地疫情应对的第一线。

年的最高优先事项

年，最高人民法院反复领导习大新时代的中国特色社会主义思想，在以习大同志为核心的党中央的大力领导下，在全国人民代表大会及其常务委员会的大力监督下，加强“四种意识”、“四种自信”、“两个维持”，党的十九大和十九届二 习大总书记主持中央政治局常务委员会会议听取最高人民法院党组业务报告时的重要演说精神，认真执行十三届全国人民代表大会二次会议决议，坚定地围绕“努力让人民群众在每个司法事件中感受到公平正义”的目标 最高人民法院受理案件38498件，审查34481件，比上年上升10.7%和8.2%，制定司法解释20件，发表指导实例33件，加强全国法院对审判业务的监督指导。 地方各级法院受理案件3156.7万件，审查、执行2902.2万件，结束标准额为6.6万亿元，同比上升12.7%、15.3%和20.3%。

一、全面贯彻整体国家安全观，推进更高水平的平安中国建设

坚决维持国家安全和社会稳定。 审查了一审刑事案件129.7万件，对犯罪者166万人作出了判决。 依法严惩各种渗透破坏、暴力恐怖主义、民族分裂、宗教极端等犯罪。 始终保持对严重危害社会治安的犯罪的高压态势，严重暴力犯罪事件4.9万起，多发性入侵财犯罪事件27.2万起，与枪支爆炸、赌博相关的犯罪事件6.5万起，严重暴力犯罪事件连续10年下降。 深入开展禁毒斗争，审查毒品犯罪案件8.6万起。 依法惩治安全生产的违法犯罪。 切实维护人民警察的人身安全和执法机构。 依法审理劫持公共汽车的人、在校园门口斩首无辜的人、杀害顺风车乘客等重大恶性事件，对犯罪极其严重的罪犯依法判处死刑，给每个人以处罚的冲击。

深入开展扫黑专业斗争。 全国法院审查了黑涉恶性犯罪案件12639件83912人。 依法审理孙小果事件、杜少平操场尸体掩埋事件，对主犯孙小果、杜少平坚决判处死刑并执行。 与相关机构合作，提出恶势力、“借道”、非法借贷等刑事案件的意见。 严惩公职人员涉黑涉恶犯罪。 彻底清除黑恶势力的经济基础。

保持惩治腐败的高压态势。 审理贪污和贪污等案件的有2.5万件2.9万人，其中被告人原来是中管干部的27人。 正确体现广泛严格的刑事政策，对艾文礼等自主投票被告人依法进行广泛的解决，对邢云等严重的腐败分子适用终身监禁。 国家监察委员会等完全的国家监察与刑事司法联系机制。 积极协助追踪逃亡国外的赃物，审查了321起逃亡腐败分子回国受审的案件。

切实维护人民群众的安全感。 严惩食品药品安全犯罪，依法妥善审理长生疫苗事件、肖平辉产销注水牛肉事件等重大事件。 严厉惩罚暴力伤医犯罪，依法判处和执行杀害北京民航总医院医生的孙文斌等罪犯死刑。 高空抛物坠物严重威胁大众安全问题，颁布司法政策，公开审判高空抛物危害公共安全事件。

依法裁定特赦。 认真执行习大主席特赦免令和全国人民代表大会常务委员会的特赦决定，在新中国成立70周年前夕，依法裁定特赦罪犯23593人。

加强人权司法保障。 各级法院按照审判监督程序重审刑事案件1774件，山东等法院依法纠正张志超等重大冤案。 审查了国家赔偿案件1.8万件。 依法宣布637名公诉案件被告人和751名自诉案件被告人无罪。 陕西法院依法宣布范太无罪，没有发生重大冤案。 深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。 保障律师依法履行职责。。

二、坚定贯彻新的快速发展理念，服务经济社会持续健康快速发展。

创造法治化商业环境。 各级法院审查了一审商案453.7万起。 发表企业法、破产法司法解释，发表民商事审判事业议事录。 审查了一审行政案件28.4万起。 世界银行年度商业环境报告显示，我的国营商业环境世界排名大幅上升。

加强财产权的司法保护。 多次各类市场主体的诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等。 依法筛选纠正历史形成的财产权舞弊行为.。 整理新中国成立以来的所有司法解释，废除103件，废除对民营公司的所有不平等规定。 严禁超标扣押冻结财产，创新地适用“活封”等强制措施。 保护公司家的人身和财产安全，激发创新创业的活力。

加强知识产权的司法保护。 审查了专利、商标、著作权等知识产权案件41.8万件。 公正审理EC平台滥用市场支配地位和不正当竞争的事件。 积极适用惩罚性赔偿制度，提高侵权的违法价格。 我国已经成为知识产权案件特别是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。

服务防止解决金融风险。 提出司法解释，依法惩治证券期货市场、内幕交易犯罪。 与人民银行、银保监会、证监会合作推进金融纠纷多元化解。 设立科创板，为试行登记制改革制定司法保障意见。

服务摆脱贫困而战斗。 实行落细服务乡村振兴司法政策，依法严惩涉农欺诈、扶贫行业腐败、农资伪造等侵害群众利益的犯罪。

服务打蓝天碧水净土保卫战。 审查了一审环境资源案件26.8万起。 审查了检察机关和社会组织提出的环境公益诉讼案件1953件，认真追究了三清山巨蛇峰的破坏等生态环境破坏者的法律责任。 在江苏南京、甘肃兰州新设环境资源法庭，集中管辖相应的省域内环境资源事件。

服务供给方的结构性改革。 与国家快速发展改革委员会等合作，宣布加快市场主体完全退出的制度改革方案，降低退出价格。 适当审查破产更生等事件4626件，与债权6788亿元相关，顺利有序发展“僵尸公司”，使482家有快速发展前景的公司摆脱困境，帮助10.8万员工确保就业岗位。

服务区协调快速发展战术的实施。 提出专业意见，服务雄安新区的计划建设和创新迅速发展。 北京、天津、河北法院妥善解决重大项目争端，服务京津冀协同的迅速发展和冬季奥运会的策划。 上海、江苏、浙江、安徽法院提高了司法合作水平，服务长三角区域一体化发展迅速。 辽宁、吉林、黑龙江法院聚焦于优化经营者法治环境，服务新时期东北全面振兴、各方面振兴。 广东法院致力于建设公正高效的法治环境，护卫广东港澳大湾区和深圳先行示范区的建设。

服务数字经济发展迅速。 各级法院依法妥善审理与新交易新模式有关的新业态案件，保障数字经济的健康和快速发展。 加强对数字版权、数字文案产品的保护。 加大数据安全和个人隐私保护的力度，严惩公民个人新闻犯罪。

服务在更高的水平上对外开放。 一审涉外民商事件1.7万起，海事海商事件1.6万起。 制定外商投资法司法解释，依法平等保护中外投资者的合法权益。 服务“一带一路”建设意见，服务上海自由贸易试验区临港新领域建设意见。

三、多次以司法为人民、公正司法，维护社会公平正义

弘扬社会主义核心价值观。 严惩侮辱国旗国徽国歌的犯罪，宣布国家象征庄严神圣的不可侵犯。 审查了22起英烈保护公益诉讼案件，对方志敏、董存瑞、黄继光、木里消防牺牲勇士等侵犯英烈权益的行为认真追究了法律责任。 贯彻《新时期公民道德建设实施纲要》，将社会主义核心价值观反复纳入司法事业。 与国家快速发展改革委员会等合作健全失信被执行人的共同惩戒机构。 审理网络群众提款等事件，规范网络公益行为。

维护社会公平。 审查一审民事案件939.3万件，其中包括教育、就业、医疗、住房、费用、社会保障等民生行业案件144万件。 严惩侵害残疾人的犯罪，方便残疾人诉讼。 积极参加“工资保护”行动，帮助农民工追讨工资不足106.6亿元。 发行司法救济金11亿2千万元，支持与困难相关的大众摆脱困境。 宣布促进妇女平等就业的规范文书为人社部等。 适当审理女工怀孕被解雇、毕业生就业受到地区歧视等事件。

促进和谐家庭建设。 深化家务审判改革，与全国妇女联盟等合作健全妇女儿童权益保护机制。 审查了婚姻家庭事件185万件，提高了反家庭暴力度，立即发布了人身安全保护令2004件。 严厉处罚虐待、遗弃、伤害老年人犯罪，审查赡养案件2.6万件。 家务法庭巧妙地料理家务，妥善解决赡养、抚养纠纷。

保护未成年人的健康成长。 完善少年司法制度，重复圆桌审判。 依法严惩侵害少年儿童身心健康的犯罪，对对儿童实施性侵犯的赵志勇、何龙等犯罪极为严重的罪犯，坚决依法判处死刑。 与民政部等提出意见，加强对无人育儿的保护。 加强校园欺凌防止措施，审查了4192起相关案件。 与教育部等完全的校园安全事故解决机制合作，依法惩治与“学校骚动”有关的犯罪。

维护国防好处和军人军属的合法权益。 全面完成了服务保障相关军队的补偿工作，全国法院五个先进单位、15名先进个体受到了人社部、中央军委政治事业部、物流保障部的共同表彰。 研究发表了15条措施，积极提供司法服务以制作涉军的停补下一份复印件。 严厉处罚破坏军事设施、冒充军人撒谎等犯罪，审查了484起相关案件。 军事法院切实开展军事行政审判试点，依法维护部队官兵的合法权益。

保护港澳台同胞和海外华侨、回国华侨的合法权益。 审查港澳台相关案件2.7万起，处理司法协助互助案件9648起，审查华侨相关案件2475起。 基本实现内地和香港民商事司法合作。 建设内地和澳门司法合作网络平台。 颁布司法惠台36条措施，平等保护台胞台企业的合法权益。

诱惑社会成员提高公共意识、规则意识。 对于公共空间发生的事件审理，人民法院兼顾国法天理人情，明辨是非，惩恶扬善，为实现法律效果和社会效果的统一而努力。 通过一系列事件的审理，解决了长期困扰大众的“无法帮助”“无法忠告”“无法追逐”“无法帮助”“无法知道”“无法知道”等法律和道德风险，“谁理所当然”

四、建立便民有效矛盾纠纷解决机制，积极参与社会管理

畅通群众纠纷处理渠道。 巩固起草登记制的改革成果，坚决防止起草难以排斥。 反复、快速发展新时期的“枫桥经验”，融入党委领导的社会管理体系。 各地法院多次在非诉讼纠纷处理机制面前，使人民内部的矛盾得到更迅速有效的解决。

建立一站式多元解决和诉讼服务机制。 推进事件的繁简分流、轻重分离、速度分离。 全国法院诉讼服务中心解决了案件849.7万件，其中迅速审查案件的平均审理周期比一审民商案件缩短了49.2%。 畅通诉讼服务渠道，无处诉大众，不允许无视大众需求。 诉讼服务中心提供一站通处理、一网通处理、一号通处理的诉讼服务。

宣传跨域立案诉讼服务。 全国全面推进跨域诉讼服务。 京津冀、长三角地区率先实现跨域起草域内全贯通，全国中级、基础法院和海事法院实现跨域起草服务全展望。

立足城乡基层解决争端。 逐一发挥全国10759个人民法院的作用，积极参与县域基层管理，共调解、审查473.1万起案件。

五、巩固“基本处理执行困难”的成果，保持执行业务的高度运行

年，全国法院受理执行案件1041.4万件，执行额954.7万件，执行额1.7万亿元，同比上升17.4%、22.4%、10.8%。

深化综合治理、源治理。 认真贯彻中央全面依法治国委员会的年度“一号文件”，完全推进部门间系统监督管理和联合惩戒机构，加强综合管理执行的难结构。 认真落实代表审议的意见，制定执行五年快速发展纲要。 拟订律师参加执行意见。 依照全国人民代表大会常务委员会的部署，协助开展民事强制执行法立法事业。

加强善意的执行，文明的执行。 加强善意文明落实意见，优化检验贴纸、价格变更等措施，将对公司生产经营的影响降到最低。 严格废除纪律处分的条件，准确实施信用惩戒。 依法删除失信名单208.3万人，比上年上升19.3%。 转变执行理念，从过去的惩戒中主要兼顾惩戒和激励。

着力处理群众反映强烈的问题。 比较民生、金融、拖欠民营公司账目等事件，集中开展专业执行行动。 集中执行期间，全国法院执行民生相关案件21万件，到达金额98亿元。 执行金融事件47万件，到达金额2000亿元。 拖欠民营公司账目的案件5870起，到达金额127亿元。

六、深化司法体制改革和智慧法院建设，不断提高司法质量、效率和公共说服力

深化司法体制综合合作改革。 贯彻政法行业全面深化改革实施意见，发表人民法院第五五五年改革纲要。 贯彻新修订的人民法院组织法和法官法。 执行人民审判员法，扩大审查范围，全国审判员审查案件340.7万件。 根据全国人民代表大会常务委员会的授权，在15个省20个城市开展民事诉讼程序复杂的分流改革试验。

全面实行司法责任制。 健全秩序放权、科学配权、规范使用权、严格限制权的审判权力运行体系。 推进类案和相关案件的强制检索机制，完善审判委员会的工作机制，促进审判尺度的统一。 加强法官的选拔。

探索网络司法的新模式。 发挥北京杭州广州网络法院“试验田”的作用，宣传“网络事件网络审理”。 全面宣传“中国移动微型法院”，推动电子诉讼服务向移动方面迅速发展。 审理“直播带品”、“暗印流量”等新型网络事件，确定网络空间行为规范、权利边界和责任。 在乌镇召开世界网络法治论坛，深化网络司法国际合作，推进网络空间命运共同体的构建。

推进大数据、区块链等技术深度的应用。 深化司法大数据的应用，完成了806份专题报告。 建设全国统一司法区块链平台，创新网上保存方法。 在执行中应用区块链智能合同技术，提高执行规范化水平。 宣传审判语音识别、文件智能纠错、“法信”智能推送等应用。

加深太阳的司法。 截至今年4月，中国审判文件网发表了9195万份文件，中国审判进程新闻公开网向当事人公开了2900万件事件，公开了15亿件新闻。 中国审判公开网络直播事件696万件，观众数237亿人。

年，全国法院法官平均每人228件案件比上年增加了13.4%。 各类案件一审后当事人服刑率为89.2%，二审后为98.2%； 涉诉信访总量、涉诉上京访问同比减少13.3%，减少40%。 网络法院案件的平均审理周期为42天，比以前传输的模式缩短了57.1%。

七、再三的革命化、正规化、专业化、职业化方向，有力地加强人民法院队伍建设。

总是把党的政治建设放在首位。 彻底学习大新时代中国特色社会主义思想，坚定重复党对司法事业的绝对指导。 切实开展“勿忘初心、勿忘使命”的主题教育。 认真落实《中国共产党政法就业条例》，把党的领导贯彻到人民法院就业各方面和全过程。 认真接受中央巡视，严格修正了问题。 深入开展对邹碧华的学习活动。

不断加强司法能力建设。 训练干部61.5万人。 选派851名法官参加涉外训练交流。 培养双语法官1345人，内蒙古、西藏、青海、新疆等法院积极参与《双语法律文化出版项目》。

具有恒正风肃纪。 严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神。 结合主题教育，深化突出问题的集中整治，切实处理“灯下黑”问题。 多次把刀刃向内，以零容忍态度严惩司法腐败。 最高人民法院调查了本院11名违反纪律行为警察，各级法院利用审判执行权调查了1374名违反纪律行为警察，其中追究了115名刑事责任。

八、亲自监督，加强和改善人民法院的工作

依法接受人民代表大会的监督认真执行十三届全国人民代表大会二次会议的决议和代表提出的意见建议。 认真落实全国人民代表大会常务委员会关于处理执行困难情况专项报告的审议意见，专门报告执行情况。 向全国人民代表大会常务委员会的特别主题报告刑事审判的实务情况。 认真处理355条代表建议，395条日常建议。 邀请全国人民代表大会代表视察法院、参加会议、旁听审判等活动有1492人。 认真接受民主监督，处理政协提案173件，访问接待了全国政协委员180人。 贯彻监察法，协助监察机关监督法院员工。 依法接受检察机关的诉讼监督。 广泛接受社会监督。 加强与信息媒体的互动，积极接受舆论监督。

人民法院事业迅速发展的进步，根本在于以习大同志为核心的党中央的坚定领导，根本在于习大新时代的中国特色社会主义思想科学指导。

人民法院的工作还存在很多问题:一是司法理念、司法能力与新时期的新要求相比存在很大差距。 二是经济社会迅速发展给司法带来的新情况对新问题的研究不足。 三是司法体制综合合作改革有时不能执行。 四是知识产权、网络、涉外等行业高素质专业化审判人才不足。 五、党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨。 六、一点法院案件多，压力大，一点边远地区的基础法院很难招人，很难留人的问题很突出。

年度工作任务

一是着力服务全面恢复常态化疫病的防控和经济社会秩序。 在常态化疫情防控中做好司法应对，依法保障人民生命安全和健康，依法保障国家惠企业政策比较有效执行，准确的服务做好“六稳定”工作，执行“六保”任务。 在多次非诉讼纠纷的处理机制面前，重视采用调解、和解的执行等方法妥善解决疫情矛盾纠纷。 依法正确适用不可抗力规则，合理平衡当事人的利益。 多次善意文明落实理念，坚决杜绝超标没收、乱封，有效利用“活封”措施，尽量维持公司财产的运营价值。 通过重建破产、和解等手续，帮助公司解决危机，脱胎换骨。 充分利用司法手段，尽最大努力保证公司特别是中小微型公司的生存，保障和促进就业。 依法妥善解决投资费用、新型基础设施等行业纠纷，为实施扩大内需战术营造良好的法治环境。 依法公正有效地审理各类涉外事件，推进全球疫情防控法律合作，为构建人类命运共同体提供服务。 中国法院严格遵守国际法和公认的国际关系，基本上坚决拥护中国司法主权和国家安全。

二是着力建设更高水平的平安中国。 严厉打击敌对势力的渗透、破坏、卓越、分裂活动。 依法惩治影响常态化疫情防控的各类犯罪，坚决维护国家安全、生物安全、公共卫生安全和社会稳定。 立足司法职能推进公共卫生体系健全，加强公共卫生法治保障。 依法惩治职务犯罪，服务一体推进不怕腐败，不腐败，不腐败。 严厉惩治公共安全、民生保障等行业犯罪，加强新型犯罪问题的研究应对。 加强人权司法保障，依法保障律师的执行权利。 深化扫黑专业斗争，依法公正有效地审理黑涉恶性犯罪案件。

三是着力服务经济高质量的快速发展。 决战战胜扶贫目标任务，严厉惩治“三农”行业各类犯罪，加强扶贫、就业扶助、产业贫困扶助司法保障，加强金融、环境资源等案件审判，为建立三大攻防战提供有力的司法服务。 积极建设更稳定、公平、透明、有期待的法治化商业环境。 加强财产权和知识产权的司法保护。 加强数据权利和个人新闻安全。 为京津冀协同快速发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带快速发展、长三角区域一体化快速发展、黄河流域生态保护和优质快速发展、西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、海南自由贸易区(港)建设等提供高水平的司法服务。

四是着力加强民生司法保障。 认真实施民法典，依法保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序。 把社会主义核心价值观的要求纳入司法审判，发扬正风正气。 健全可靠地处理执行困难长期机制，加强公正规范文明的执行。 积极参与市区社会管理，发挥人民法庭的作用，为法治农村建设服务。 坚决依法纠正就业中的地区、性别等歧视，坚决纠正无故因新冠解除肺炎患者劳动合同关系的行为。

五是着力推进审判体系和审判能力现代化。 认真实施人民法院贯彻党的十九届四中全会精神的意见。 加强改革“回顾”，巩固改革成果，认真落实深化司法责任制的综合合作改革意见。 深化民事诉讼程序的简化和分流改革。 全面提高一站式多元解决和诉讼服务的实效。 推进裁判尺度统一。 巩固疫情期间智能法院的建设应用成果，完善网络司法模式。

六是着力建设忠实、清洁负责的过硬的法院队伍。 加强人民法院党的政治建设，加强主题教育成果，锻造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质队伍。 加强基础设施，支持革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区法院的迅速发展。 认真抓好巡视整改执行。 自觉接受人民代表大会监督、民主监督、各方面监督。 严格执行巩固全面严格的治党主体责任，坚决打破形式主义、官僚主义，防止外部和内部人员干涉司法“三项规定”等铁则禁令。

来源：烟台新闻