热点:评论：找准着力点大力快速发展现代农业

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□黄立新

山东省第十届党大会省党委书记刘家义同志的报告指出，大力发展现代农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业农村快速发展的新动能，不断提高农业现代化水平 因此，山东农业的快速发展审查了时势，寻找着重点，实现农业农村的快速发展首先从满足“量”的需求转变为重视满足“质”的诉求，从依赖资源消费转变为追求绿色生态

强调增加绿色高质量农产品供给的核心，领导结构优化升级。 农业供给方的结构性改革以生产方、供给方出力，增加绿色高质量农产品供给为核心，总体上要求提高农业供给系统的质量和效率。 因此，一是积极推进标准化生产。 绿色农业是推进农业标准化的比较有效的载体，农业标准化生产是绿色农业的保证。 因此，增加绿色高质量农产品的供给必须获得标准化生产，通过建立农产品质量标准体系、农业标准化生产体系、农产品质量安全检查体系、农业生产环境保护评价体系等来优化升级农业结构 二是不断提高农业科技创新和宣传能力。 手握“农业科技展翅行动”，深化“十大行动”，构建现代农业产业技术体系，构建现代农业科技服务平台和完全多元化的农业技术宣传体系，在农业中插入科技展翅，实现全省农业现代化 三是大力实施农业企业品牌化战术。 通过强化企业品牌主体的市场意识、质量意识和诚信意识，大力推进自主企业品牌的创建。 通过举办农业展会、市场推广等活动，利用新的技术手段，拓宽农产品营销渠道，提高农业企业的品牌竞争力。 通过建立农业企业品牌化支持政策，健全支持保护机制。 通过摸索农产品企业品牌目录制度，鼓励农产品公司建立高质量的量，加强企业品牌。 四是加大政策支持和诱惑的力度。 发挥政府和金融部门的职能，通过优惠税收、财政补贴、土地利用、贷款等方法，从项目、技术入手，对绿色高质量农产品的栽培、加工、物流、市场开拓等各环节给予必要的政策支持和重点保障。

培育农业“新六产”总指，实现产业融合快速发展。 培育农业“新六产”是农业农村经济快速发展的一大亮点，也是加快农业新旧动能转换的重要载体，可以为农民增收拓展新空间，使农民越来越公平地参与利益分配 因此，一是将产业链、价值链、供应链等现代产业组织方法引入农业。 通过产业链、价值链、供应链的系统设计，促进产业链加法、价值链连通，实现倍增效应，不断提高经济快速发展的质量和效益，多因素集聚、多产业重叠、多产业叠加 二是要积极应对一二三产业融合交流的迅速发展趋势。 加快特色基地建设，优一产。 大力培养大公司，加强二产。 迅速发展休闲农业和农村电商，做三生产。 通过提高农业综合效益，农民分享了越来越多的两三产业利益，实现了“一产”成为“新六产”的飞速发展。 三是大力培育新产业的新业态。 特别强调乡村旅游和农村电商的“两个要点”，积极推进终端型、体验型、循环型、智能“四型快速发展”，培育新的经济增长点，为农业合作、农民增收、农村绿色增长提供有力的支持。 四是着力建设有新特色的城镇。 重视小城镇特色快速发展，发掘历史文化名镇，形成特色景观旅游名镇和美丽宜居城市，建设产业特色强的城镇，通过政策支持，全国要点镇、省级示范镇、省级中心镇、特色镇等层次分类、梯度培养 五是加快现代农业产业园建设。 以农业园区为支撑，园区内整合集成税收、科技、财政、金融、保险、用地等各种优惠政策，发挥政策的最大公约数，建设农业供给方结构性改革示范区、示范田。

强调深化农村集体产权制度改革的关键，加强体制机构保障。 深化农村集体产权制度改革是农村基本经营制度和中国基本经济制度的大事，保护农村集体资产产权，增强农村集体经济快速发展活力，增加农民财产性收入，增加农业农村快速发展动能 因此，一是积极可靠地推进农村土地制度改革试点。 农民承包土地改革，必须实行农村土地集团的所有权、农户承包权、土地经营权的“三权分立”办法。 对于农村集体建设用地的改革，经营性建设用地必须在符合规划和用途管制的基础上实现同样的价格，同等进市，非经营性建设用地必须建立探索集体统一经营的运行管理机制，发挥其公共服务功能。 对农民宅基地的改革，要保障农民宅基地用益物权，慎重可靠地推进农民住房产权的抵押、担保、转让。 二是有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。 要通过试行的方法从点和面展开，把集体经营性资产的股票量化为人、切实的权利，给予农民集体资产的股份占有、收益、有偿退出和抵押、保证、继承权，实现“家家有股份，人人都是股东”。 三是必须根据土地正确应对。 各地经济的快速发展水平与现实情况不同，遵循“一村一策”、“一事一策”的大体，在分类推进的做法中选择改革的突破口和优先顺序，不做“步调一致”和“统一”。 四是必须充分尊重农民的意志。 农民是集体资产的主人，是产权制度改革的主体，要通过“赋予人民权利”充分调动农民的积极性和创造性，把改革的选择权交给农民，确保农民的知情权、表达权和监督权，真正使农民成为改革的参与者、受益者

来源：烟台新闻