热点:山东等地干部容错机制：官员那些差错可免责？

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最近，石家庄、长沙、廊坊等出台了很多规定，确定了党员干部在职工中可能缺乏容错能力的情况。 作为鼓励党员干部创业的政策，去年以来，许多省开始探索干部队伍的“容错机制”。 那么，官员工作中的错误能“免责”吗？ “网开一面”谁来算好？

“干事”的免责名单很多

最近，河北廊坊市发布了“鼓励创新干事创业容错纠错方法(试行)”，确定了14种党员干部在业务中可以“容错”的具体情况。

据记者整理，除廊坊外，今年2月河北石家庄、湖南长沙也发表了同样的措施。 同样，2月，内蒙古自治区向全区发行了《关于建立容错纠错机构鼓励干部创新干事创业的意见》。

今年的全国两会，在《政府事业报告书》中说:“健全激励机制和容错纠错机制，给干事打起精神，为负责人坐下。” 如何提供制度保障，营造“突兀试试”的改革氛围引起了舆论的关注。

据记者整理，去年以来，包括陕西、重庆、四川、浙江、安徽、山东、上海、广东等省开始探索公务员队伍的“容错机制”，列举免责名单，鼓励干部干事创业。 这些措施既有省级规定的，也有地方市级试行的。

这些规定大多是强调“容错性”的前提是干部在干事创业创新中“出于公心”“履行职责”，结果是“客观上难以预见”。

例如，内蒙古和四川的规定是，能给予容错性免责的行为是干部主观公心、负责、客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、带来不良影响和损失的行为或错误

那些错误可以加“绿”吗？

各地的“容错”机制对免责事项和范围进行了特定的列举。

具体来说，各地规定的“容错”状况大多强调法律法规没有被明确禁止、符合上级政策精神、经过集体民主决策过程等。

例如，上述河北廊坊确定的“容错性”范围是“法律、法规未明确禁止，政策边界不确定或无法预测的因素，按程序集体研究、民主决定，给创造性开展事业带来错误或影响和损失”

深圳和石家庄的规定都确定了“三个划分”，指出干部在推进改革中缺乏经验，把先行考试中出现的错误和错误与故意犯的违纪行为区别开来。 将上级尚未规定限制的探索性考试中的错误和错误，与上级明确禁止后我进行的违反纪律行为区别开来。 将推动快速发展的无意过失与谋取私利的违纪行为区别开来。

为了处理干部后顾的忧虑，对诽谤的解决有点确定了。 例如，长沙规定了诽谤中伤行为的认定标准和依法解决方法，必须为遭受诽谤中伤的干部澄清事实，消除影响，减轻心理负担。

“网上一面”谁说了算？

领导干部“失误”后，认定谁应该免责，这一环节在容错机制中尤为重要。 据记者整理，各地的规定确定了申请免责的主要程序，有无免责的认定机构多由问责部门承担。

例如，内蒙古的规定是，干部接受问责时，如果认为符合容错性的情况，可以向问责实施机关提出书面申请。 问责实施机构必须认真组织进行调查验证，通常在30天内提出结论性的认定意见。

济南和杭州规定的免责认定程序基本一致，即在问责程序开始后7个工作日内，所在部门的党委(党组)根据干部管理权限向纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。 纪检监察机关与人事部门合作受理申请后，立即展开调查，根据调查结果提出认定意见。 认定结果在3个工作日内反馈给申请机构。

据深圳当地媒体去年6月的报道，深圳市由市纪委员会主导，建立了组织、监察、审计等部门参与的容错认证协调机制，协调认定了需要容错的几个事项。

但是，并非所有行业都可以“免责”。 例如，杭州的规定明确记载了“重大安全责任事故除外”。 另外，容错机制也不能成为免责的“马甲”，在很多地区，高举创新旗帜严禁伤害人民金钱的“业绩工程”、“形象工程”，坚决采取以创新名义徇私舞弊、贪污受贿、假公济我等行为，

专家:“容错”认定应该让公众发言。

“现在，在高压腐败的大背景下，有些官员害怕工作，开始消极怠慢，出现作为官员的不作为，另外，在全面深化改革的大背景下，国家需要鼓励各级干部鼓起勇气，鼓起勇气去尝试。 这是目前容错激励机制中出现的两大因素。 国家行政学院教授王玉凯解体了中新网记者。

汪玉凯说，目前中国的改革需要在干部队伍中发现和提拔越来越多的改革者、干事，但如果没有容忍改革试行错误的保障制度，当然会伤害干部队伍的积极性。

“干部争‘太平官’，为了不做坏事，干脆不做干事，‘怕事故’懒惰的政治怠慢，这些最终会导致改革措施的困难。 ”汪玉凯说。

关于容错机制的具体操作，王玉凯强调应该引入多元评价机制，特别是让其参加免责认定。

“政府所做的事件不仅是不好、不正确、能否免责、纪检等问责部门的认定，还引入社会评价，让公众参加容错免责的认定流程，保证认定的科学性，确保容错机制比较有效地发挥作用。 ”汪玉凯说。 (记者阚枫)

来源：烟台新闻