刘永好建议：解决农村耕地抛荒，优化土地资源配置

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5月19日，2020年全国人民代表大会开幕在即。中国人民政治协商会议全国委员会委员、新希望集团(000876)董事长刘永好将向今年的两会提交六项提案。在《关于解决农村耕地撂荒优化土地资源配置的建议》中，刘永好建议全县组织耕地撂荒普查，建立农村耕地撂荒台帐，准确掌握农村耕地撂荒情况，充分发挥其作用。

刘永好认为，走出农业不赚钱困境的关键是种植、养殖和添加的布局。他建议应该有一个土地利用规划的博弈和科学的空厅布局。要因地制宜，引导农民更新观念，提高素质，改变传统的农业生产经营方式，调整和优化农业结构。要调整农业种植结构和农村种养结构，推进农业产业化进程，提高农业组织化程度，建立“风险共担、利益互补”的机制，让农民享受产业链带来的红利，分享加工和流通利润，有效规避和降低市场风险，从而有效保障农民增收，调动农民生产积极性。

关于解决农村弃耕地问题和优化土地资源配置的建议

近年来，中央政府不断加大对农业、农村和农民工作的支持力度。新农村建设的大力推进和农村振兴战略的大力实施，给农村社会带来了翻天覆地的文明和进步。然而，在我国没有剩余耕地的情况下，农民种田的积极性仍然不高，农村弃耕地现象依然严重。原因如下:第一，外出工作晚的人数增加，农村劳动力稀缺；二是农业生产成本增加，农业经济效益低下；三是种植水平低且小，人均受益率不高；第四，农业生产技术水平低，产业结构调整缓慢；第五，农业基础设施薄弱，抗灾能力不强。这些问题影响了农村振兴战略的实施和农村经济社会的全面发展。为此，我建议:

1、开展弃耕地普查，坚决控制弃耕地问题。建议该县组织一次弃耕地普查，建立农村弃耕地台帐，准确掌握农村弃耕地情况，充分发挥村、组两级基层监管作用，及时将弃耕地承包给剩余劳动力农民。

2.完善农村土地流转机制，推进规模化经营。各级党委、政府和村集体经济组织要建立和完善农地流转机制，充分发挥对农地流转过程的引导和监督作用，积极解决农地流转过程中的问题。对全年弃耕的耕地，村集体经济组织可以依照《中华人民共和国土地管理法》的规定解除经营合同，收回承包土地，集体承包给其他单位或者个人经营。对于因农民工而弃耕的耕地，村集体可以耕种或委托他人耕种，或组织大户承包，或动员农民转让经营权。鼓励和支持单位和个人承包弃耕地用于农业发展，促进农业规模化和产业化。

3.调整农村产业结构，优化“种植加养殖”的产业布局。要走出农业不赚钱的困境，关键在于种植、养殖和添加的布局。建议进行土地利用规划的博弈，科学规划空厅。要因地制宜，引导农民更新观念，提高素质，改变传统的农业生产经营方式，调整和优化农业结构。要调整农业种植结构和农村种养结构，推进农业产业化进程，提高农业组织化程度，建立“风险共担、利益互补”的机制，让农民享受产业链带来的红利，分享加工和流通利润，有效规避和降低市场风险，从而有效保障农民增收，调动农民生产积极性。

4.强化农业市场导向，提高农产品效益(000061)。为了减少土地废弃，我们必须解决农产品价格低的问题。建议涉农部门积极帮助农民引导准市场，降低种植风险。大力推广优质品种，实施区域生产，提高粮食和经济作物质量，满足市场需求。引导农产品走集约化加工道路，提高农产品附加值，在政策上给予农产品加工企业优惠支持，鼓励其创造优质产品，打造品牌，拓展市场，不断提高农业经济的比较效益。

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来源：烟台新闻