刘永好建议：推进政府公共数据开放应用，加快智慧城市建设

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5月19日，宣布2020年全国人民代表大会开幕在即。全国政协委员、新希望集团(000876)董事长刘永好今年将向全国人大提交六项提案。在《关于推进政府公共数据开放应用、加快智慧城市建设的建议》中，刘永好建议尽快建立统一的政府公共数据开放平台，制定统一的数据标准，明确地方政府间数据共享的技术对接标准。通过建立统一、规范、互联、安全、可控的数据开放平台，将来自各种数据源的政府公共数据进行整合。

同时，刘永好认为，政府公共数据中存在大量敏感数据，一旦泄露将造成巨大损失，因此数据安全非常重要。因此，在开放政府公共数据的同时，建议建立严格的申请主体访问机制，只向符合数据安全要求的个人和组织开放数据，严格跟踪数据申请流程，严肃查处违规行为。

关于推进政府公共数据开放应用加快智慧城市建设的建议

近年来，随着社交网络、电子商务和移动应用的发展和普及，收集、共享、开发和应用数据已经成为新智能时代的主要特征。中国大数据资源的开发和利用产生了巨大的经济和社会价值。然而，主要发展领域仍局限于互联网和企业应用，政府公共数据应用明显滞后。这部分数据和安全控制策略的开放性、范围和界限并不完全清楚，在一定程度上也是如此。另一方面，中国正在大力部署智慧城市建设。在智慧城市建设中，大数据信息系统是关键，中国80%以上的信息和数据资源掌握在各级政府部门手中。如果这部分数据不能被充分利用，即使我们建立更多的应用系统和投入更多，它也不会完全发挥作用。从这个意义上说，政府公共数据的开放应用已经成为智慧城市建设的重中之重。为此，我建议:

1.立法是政府公共数据公开的关键。政府公共数据公开涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人信息保护等问题。因此，迫切需要通过完善立法和实现产业化来促进政府公共数据的公开。

首先，在立法原则上，在维护国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人隐私和数据安全的前提下，政府公共数据的公开应最大限度地符合产业应用原则。

第二，在监管范围上，由于政府公共信息的公开和应用将贯穿数字中国、智能社会的建设、发展、运行和治理的全过程，建议立法应全面涵盖政府公共信息的存储、共享、保护、公开和应用的全过程。

第三，在立法层面，国务院制定了《政府信息资源共享管理暂行办法》，促进了政府各部门之间的政府信息共享，但没有规定政府公共数据的公开和应用。虽然成都、南昌等地政府制定了相关的政府公共数据公开管理规定，但由于立法水平较低，且仅限于个别城市，其公开程度和实际应用受到一定限制。由于政府公共信息公开涉及各级人民政府的多个政府部门，建议提高立法水平，为政府公共数据的公开和应用提供有力的法律保障。

2.建立统一开放的政府公共数据平台。首先，建议尽快建立统一的政府公共数据开放平台，制定统一的数据标准和规范，明确地方政府间数据共享的技术对接口径。通过建立统一、规范、互联、安全、可控的数据开放平台，将来自各种数据源的政府公共数据进行整合。其次，在政府信息资源目录体系的基础上，建议尽快建设公共信息资源开放目录工程，引导和规范各级人民政府公共数据的开放行为，促进政府公共信息向社会开放。

3.加强政府公共数据应用的监督管理。政府公共数据中有大量的敏感数据，一旦泄露会造成巨大的损失，因此数据安全非常重要。因此，在开放政府公共数据的同时，建议建立严格的申请主体访问机制，只向符合数据安全要求的个人和组织开放数据，严格跟踪数据申请流程，严肃查处违规行为。

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来源：烟台新闻