＂我就答三个问题＂ 央行新行长易纲究竟如何答？

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3月19日，在第十三届全国人民代表大会第一次会议第七次全体会议上，易纲被提名并当选为中国人民银行行长。至此，周小川正式结束了他15年的央行行长生涯，中国人民银行正式迎来了新行长。

一个有趣的细节是，当当天在人民大会堂宣布选举结果时，易纲在会场用笔和本认真记录了投票结果。当他读到他的投票结果时，他的面部表情没有明显变化，他仍然低着头记录下来。即使在会议结束后，在媒体的包围下，易纲仍然保持冷静。当被问及当选的感受时，他说:“我的心是平静而庄严的，我的使命是神圣而光荣的。”

宋春雨证券时报/照片

外界对易纲“接管”中国人民银行行长周小川并不感到意外。事实上，早在两三年前，易纲就已经负责中央银行的各项工作，在央行的四位副行长中排名第一。易纲的特殊地位可以从周小川在2016年两会期间央行新闻发布会上的讲话中看出。当时，周小川介绍易纲“负责中国人民银行的全部工作，主管货币政策和国际业务”，其他副行长介绍为“主管某项工作”。

易纲是一个具有国际视野和对中国现实深刻理解的技术官僚。专业、稳定和务实是外界对他的一致评价。作为一名需要专业精神并具有国际视野的央行行长，易纲的简历可以胜任这个职位。

在中央银行工作之前，他是人民币汇率改革和人民币国际化的策划者和深度参与者；由于在国外工作和学习的经历，他对货币政策有着深刻的研究和理解；当他开始在新时期领导央行时，这些问题将继续是对他任期的考验。更具挑战性的是，易纲面临的“拆弹”中国金融风险的任务更加艰巨和紧迫。

易纲口袋里只有两块钱出国留学的故事再次被提起。“1980年我去了美国，口袋里只有两美元。虽然学费和住宿费是免费的，但我不得不为自己的食物和零花钱而工作。到达美国后，我每周在学校食堂洗三次碗，每次洗三个小时，并打开洗碗机生产线。我是装配线上的一员，洗一次碗就能挣点零花钱。”

学者易纲:“我是老师。”

易纲的教育经历似乎表明，央行是他最合适的工作选择。

易纲是一名教师。1977年，他以“第三届新生”的名义考入北京大学经济系，并在文革后恢复高考。一些评论者说，新的第三届已经成为当代中国历史上难以复制的一代，平均超低录取率只有6%。易纲的经济系，77级，汇集了中国各领域的领军人物。

然而，易纲的学习经历并没有停留在北京大学。1980年从北京大学毕业后，易纲赴美继续深造6年，先后就读于哈姆林大学工商管理专业和伊利诺伊大学经济学专业，并获得经济学博士学位。自那以后，他在印第安纳大学经济系任教八年，34岁时，他被授予印第安纳大学终身教职，成为美国上世纪80年代第一位获得终身教职的中国教授。

易纲的学术能力无疑是目前官员中最强的，他也是央行第一位海归官员。许多业内人士认为，央行行长的职位在对外交流中非常频繁，同时需要非常深厚的学术基础。如果我们看看美联储主席的候选人，我们可以非常清楚地看到，每一位美联储主席，无论是教授还是医生，在执掌国家金融体系之前，都在学术领域取得了巨大成就。例如，易纲在进入央行前十多年的执教经历与美联储前主席本伯南克(Ben Bernanke)和珍妮特耶伦(janet yellen)十分相似。

在印第安纳大学任教期间，易纲写了许多关于中国货币需求研究的文章。通货膨胀是中国货币需求研究中最重要的因素，也是此后他一直关注的中国经济问题的核心。这项研究持续了十多年，2003年，多年的研究成果被汇集成一部专著，名为《中国的货币化进程》。此外，1999年，易纲等人合著出版了《货币与银行》，该书将成为未来中国经济学的经典教科书。

《货币与银行》是我上大学时唯一不需要记住的教科书。易纲写得简单易懂。在看到学者真正的“技能”之前，他可以用简单明了的方式讲述复杂的事情。”北京金融监管部门的一名人士告诉经纪公司的中国记者。

学者的身份一直伴随着他。即使在进入央行后，他仍然热爱研究，他的主要研究领域是计量经济学、货币银行学和国际金融。他的研究成果被国际组织、国内外学术界和政策研究界的学者多次引用。

2009年，时任央行副行长、国家外汇管理局局长的易纲发表了《关于中国金融改革的思考》，其中主要包括他在2003年至2009年的研究文章。在书的引言中，易纲仍然自称是“我是老师”。他说:“我仍然有勇气出版这本书，因为我的文章是用心写的。”在每篇文章的具体背景下，我想走在前列。我希望并相信它能够激励和帮助年轻人。”

坚定的改革派

易纲于1994年回到中国。起初，他与林毅夫等人共同发起成立北京大学中国经济研究中心，并担任教授、博士生导师。他在央行的“命运”始于1997年，当时他担任央行货币政策委员会副秘书长。

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1997年，亚洲金融危机爆发，对当时的中国金融改革产生了巨大影响，反对金融业改革开放的保守声音十分猖獗。1998年初，易纲和中国证监会现任副主席方星海联合撰文分析了拉美国家的债务危机和东南亚的金融危机，建议逐步有序推进资本市场开放，实行灵活的汇率政策。同年，易纲还写了一篇题为《人民币汇率决定因素及趋势分析》的分析文章。当时，他提出了对外汇储备快速增长的担忧，并建议适当增加进口、将外汇藏在民间、利率市场化和开放资本账户。

易纲早年对人民币汇率、资本账户开放和外汇储备的研究，为他在2009年后成为国家外汇管理局局长提供了强有力的理论支持，也使他成为人民币汇率改革和资本账户可兑换的重要策划者。

像周小川一样，易纲是一个坚定的改革派。在他担任国家外汇管理局局长期间，中国的外汇储备一度达到4万亿美元，并管理着如此庞大的资产规模以保持和增加其价值。易纲选择的解决方案是多元化投资，而不是单调地投资美国国债，他着眼于全球金融资产。为此，他还聘请了一批国际金融市场的专业人士，并引入了市场导向投资的概念。

易纲在担任国家外汇管理局局长之初，就强调外汇管理要顺应时代潮流，从强调审批转向强调事后监管。他还提出了由“有罪假设”向“无罪假设”转变的思想，并逐步由“未经法律授权”向“被法律禁止”转变。

上述改革思想一直延续到今天。去年年底，他写道，中国将在2018年正式实施全国统一的市场准入负面清单制度。实行否定列表制度意味着两个重要的变化:第一，它打破了各种不合理的限制和隐藏的障碍，把整个市场的剩余决策权交给了市场；二是政府从重视事前审批转变为事后加强监管。

新总统的三大任务和三大挑战

在宣布易纲当选央行行长后，国内外媒体已经封锁了人民大会堂二楼的楼梯，等待易纲的出现。

易纲一出现，就被媒体包围了三四次。面对记者们没完没了的提问，易纲终于停下来说:“我来回答三个问题。”这延续了他一贯的原则，他的回答同样简明扼要。

要问的第一个问题是刚开始当选时的感觉，第二个问题是问他上任后的主要任务是什么。

“主要任务是在推进金融改革开放和维护整个金融业稳定的同时，实行稳健的货币政策。”易纲说了三件事。

这高度概括了易纲领导的中国人民银行今后几年的主要任务，也包括了他面临的三大挑战:

1保持金融体系的稳定

易纲在央行工作了20多年，对央行的使命和挑战最为熟悉。这可以说是他与周小川的无缝交接。然而，60多岁的易纲在未来五年仍将面临中国人民银行的诸多不确定性和挑战，首先要承担的是如何打一场防范和化解金融风险的硬仗。

去年成立的国务院金融稳定发展委员会加强了金融监管部门之间的协调与合作。金文辉的办公室设在央行，这也表明央行在未来的金融监管中将发挥更大的作用。

金文汇成立的首要任务是防范和化解金融风险。在中央银行安顿下来，改善货币政策和宏观审慎政策双重支柱框架，是维持金融体系稳定的宏观调控手段。

易纲在去年的“第十九次全国代表大会”期间表示，建立双支柱监管框架可以发挥两个作用:

首先，保持货币稳定；

第二是保持金融体系的稳定。中国较早探索和实践了货币政策与宏观审慎政策相结合。一方面，积极稳妥地推进货币政策调控框架从数量向价格的转变，创新货币政策工具；另一方面，它侧重于建立金融宏观审慎框架。

宏观审慎框架的一个重要内容是宏观审慎评估体系(mpa)，其核心内容是限制有资本的金融机构的业务扩张，要求金融机构“尽可能多地开展业务”。目前，只有银行业金融机构被纳入mpa季度评估。然而，一位央行内部人士告诉《证券时报》记者，券商、基金、保险甚至大型互联网金融机构将在适当时候被纳入mpa评估，以加强资本约束。

除了mpa评估外，未来央行还将牵头对资产管理业务和金融控股集团进行监管，实现这些监管的基础是建立一个完整的金融业统计体系。央行副行长陈早前表示，金融业综合统计旨在实现对所有金融机构和金融活动的全过程、全链动态统计监控，主要包括三个部分:

金融业资产负债表和金融资本流动统计；

货币信贷统计和独立机构监管统计；

防范和化解系统性风险的服务统计，包括跨领域金融产品统计、系统重要性金融机构统计、金融控股公司统计、互联网金融统计等。

2货币政策监管的新考验

制定和实施货币政策是中央银行的法定职责。因此，随着国内外环境的不断变化，货币政策调控已经成为各国央行面临的一个永恒的挑战。

易纲在今年年初撰写的《货币政策回顾与展望》一文中坦言，“在国际上，主要发达经济体的货币政策将进一步正常化，全球利率中心可能会有所上升。外部不确定的变化也可能会传递到国内经济和金融领域。全球经济复苏和商品价格回升也可能对国内价格造成一定压力。主要发达经济体货币政策取向的变化也将挤压我们的政策空，这将增加货币政策操作的难度。”从国内看，内生增长势头仍需加强，结构调整任重道远，债务和杠杆水平仍处于高位，资产泡沫“堰塞湖”的警报无法完全解除，金融混乱依然存在，金融监管框架有待进一步完善。

面对国内外经济金融形势，易纲为今年的货币政策取向开出了四个“药方”:

第一，保持货币政策的稳定和中性，控制货币供给的总闸门，保持货币、信贷和社会融资规模的合理增长。我们不能依靠大量的金钱和信贷来刺激经济增长。央行应综合运用各种货币政策工具，进一步增强流动性管理的灵活性和有效性，保持银行体系流动性合理稳定，促进货币信贷和社会融资规模合理增长，为高质量经济发展创造适宜的流动性环境。

第二，完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，保持无系统性金融风险的底线。进一步完善宏观审慎政策框架，探索将影子银行、房地产金融和互联网金融纳入宏观审慎政策框架，将银行间存单和绿色信贷绩效评估纳入mpa评估，优化跨境资本流动宏观审慎政策，反周期调整资本流动。

第三，充分发挥货币信贷政策的结构导向作用，继续运用信贷政策支持再融资、再贴现、psl等工具支持和引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持。加大对深度贫困地区扶贫和再融资的支持力度。

第四，继续稳步推进各项金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。按照“开放、规范、调整”的基本要求，央行将进一步推进利率市场化改革，提高金融资源配置效率，探索和完善利率走廊机制，增强利率调控能力，进一步疏通央行政策利率向金融市场和实体经济的传导。

3人民币国际化的道路是漫长的

人民币国际化是周小川未竟的事业，也是易纲在任期间需要继续推进的一项重要任务。特别是在推进人民币汇率改革问题上，易纲的态度始终是“强化市场决定汇率，增强人民币汇率弹性，可以有效增强中国经济金融体系应对外部冲击的弹性”。

目前，人民币汇率的灵活性不断增强，央行已经退出了对外汇市场的正常干预。在业内许多人眼里，人民币汇率离干净的浮动只有一步之遥。易纲有望在担任央行行长期间，实现长达十多年的汇率改革之路的最终目标。

然而，正如国家外汇管理局国际收支司前司长关涛所说，从外汇角度看，人民币汇率形成机制改革除了完善汇率监管、优化中间价报价机制、扩大汇率波动、增加汇率弹性外，还应包括发展外汇市场和放松外汇管制。只有减少外汇管制，不断完善外汇市场体系和机制，增加不同风险偏好的外汇交易主体，放宽实际需求限制，丰富外汇交易产品，才能真正释放市场活力，确立市场机构在外汇交易和价格发现中的主导地位。

因此，要搞活外汇市场，继续推进资本项目可兑换和人民币国际化，还有很长的路要走。

从1977年到1980年，他在北京大学经济系学习

从1980年到1986年，他在哈姆林大学和伊利诺伊大学主修商业管理

他学习经济学，并获得了经济学博士学位

从1986年到1994年，他在印第安纳大学经济系担任助理教授和副教授。

他在1992年被授予终身职位

1994年回国后，他倡议成立北京大学中国经济研究中心，由林毅夫等人执教

教授、副主任、博士生导师

1997年至2002年，他担任中国人民银行货币政策委员会副秘书长

2002年至2003年，他担任中国人民银行货币政策委员会秘书长(主任级)

和货币政策部副主任

2003年，他担任中国人民银行货币政策部主任

2004年7月，任中国人民银行党委委员、行长助理(任期:2006年9月-

2007年10月，他还担任中国人民银行和国家外汇管理局党组书记、业务管理部主任

北京外汇管理部主任)

2007年12月，他担任中国人民银行党委委员、副行长

2009年7月，他担任中国人民银行和国家外汇管理局党委委员和副总裁

龙，党委书记

2015年12月，他担任中国人民银行党委委员兼副行长

2016年3月，他担任中国人民银行党委副书记、副行长

1.《市场经济普及丛书(共十四册)》(田国强主编)。1993年，该系列获得了四项国家图书奖，如1994年的国家图书奖。

2.《论金钱》(与贝多光合著)，上海人民出版社，1993年

3.《台湾经验与大陆经济改革》(徐小年主编)，中国经济出版社，1993年

4.《经济学与中国经济改革》(编委会主任)，上海人民出版社，1995年

5.《中国货币、银行和金融市场:1984-1993》，上海人民出版社，1996年

6.《现代经济学管理丛书》(文海主编)，上海人民出版社，1997年8月

7.《国际金融》(与章雷合著)，上海人民出版社，1999年1月

8.《货币与银行》(与吴有昌合著)，上海人民出版社，1999年9月

9.《宏观政策调整与坚持市场导向》，北京大学出版社，1999年1月

10.《1998-2000年中国通货紧缩研究》，北京大学出版社，2000年5月

11.《中国的货币化进程》，商务印书馆，2003年11月

来源：烟台新闻